FAQ (ВНЖ и гражданство)
13-12-2005 [ Dresdner ]
Часто задаваемые вопросы и ответы форума "Въезд и пребывание" - Einreise und Aufenthalt
В. Для кого и для чего предназначен этот форум?О. Если Вы собираетесь приехать в Германию по линии немецкой или еврейской эмиграции - этот форум не для Вас. Также и у собирающихся въехать в Германию по линии воссоединения супругов есть особый форум, предназначенный для обсуждения их специфических проблем, включая связанные с самим заключением брака.
Этот форум для тех, кто собирается приехать в Германию по другим линиям, а также всех тех, кто уже приехал и проживает в Германии. В этом форуме обсуждаются в основном правовые аспекты получения (продления) вида на жительство и гражданства Германии.
В. Может ли ответ на мой вопрос зависеть от моего гражданства?
О. Может. Абсолютное большинство вопросов и ответов, представленных ниже, не касаются граждан стран ЕС (точнее стран Европейской Экономической Зоны, в которую помимо стран ЕС входят Исландия, Лихтенштейн и Норвегия; для простоты однако везде ниже будет использоваться более привычный термин "ЕС"), а также членов их семей, так как они не подпадают под действие "обычного" законодательства об иностранцах. Приближенным к этой категории является положение граждан Швейцарии и членов их семей.
Из иностранцев, подпадающих под действие "обычного" законодательства, серьезные преимущества имеют граждане Турции, допущенные к осуществлению трудовой деятельности в Германии. Определенные преимущества (например, более либеральный допуск к рынку труда и возможность оформления ВНЖ при безвизовом въезде в Германию) имеют граждане Австралии, Израиля, Канады, Новой Зеландии, США, Южной Кореи, Японии. Имеются основанные на международных договорах особенности (как правило, не представляющие большого интереса) в отношении граждан некоторых других стран.
В. Что такое виза и вид на жительство?
О. Виза - это документ, разрешающий въезд в Германию, который выдается немецкими консульствами за границей. Вид на жительство (ВНЖ) - это документ, который выдается в Германии ведомством по делам иностранцев (Ausländerbehörde, сокр. "ABH") по месту Вашей регистрации в Германии. ВНЖ можно, как правило получить только при въезде по специальной национальной визе (категория "D"), выданной для той же цели пребывания, что и запрашиваемый ВНЖ. Срок действия национальной визы как правило ограничен тремя месяцами, но если пребывание иностранца в Германии заведомо не превышает одного года, визу могут выдать на весь этот срок; в этом случае получать в Германии ВНЖ не требуется. С 1.09.2011 ВНЖ как правило выдается в "электронном" виде - как пластиковая карточка формата кредитной карты.
В. Какие типы ВНЖ существуют, и чем они различаются?
О. В Германии существуют четыре типа вида на жительство:
- Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание)
- Blaue Karte (Голубая карта - ГК)
- Niederlassungserlaubnis (разрешение на поселение)
- Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU (разрешение на долговременое проживание - ЕС, до 2.12.2013 называлось Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EG)
Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU (DA-EU) и Niederlassungserlaubnis (NE) - высшие типы ВНЖ для иностранца в Германии и подразумеваются обычно под термином "ПМЖ". DA-EU представляет из себя кроме того европейский ПМЖ и обладает рядом преимуществ по сравнению с NE, особенно в части возможностей ее сохранения при длительном отсутствии в Германии. Кроме того, она существенно облегчает получение ВНЖ и разрешения на трудовую деятельность в других странах ЕС (кроме Великобритании, Ирландии и Дании). DA-EU и NE выдаются бессрочно и не могут содержать никаких ограничений (за единственным исключением лиц, получивших NE по ╖ 23 Abs. 2 AufenthG, в практике данного форума - еврейских иммигрантов; на них может быть наложено ограничение по месту проживания, пока они не станут способны обеспечивать себя самостоятельно без помощи государственных пособий). Для получения DA-EU необходимо прожить не менее пяти лет в Германии, NE может быть получена в ряде случаев быстрее. Бессрочные ВНЖ (unbefristete Aufenthaltserlaubnis и Aufenthaltsberechtigung), выданные по действовавшему до 1.01.2005 закону, действуют после 1.01.2005 как NE.
С 23.01.2006 по 27.08.2007 статус "Daueraufenthalt-EG" (DA-EG) выдавался на основании прямого действия директивы 2003/109/EG, т.к. немецкое правительство не выполнило свои обязательства по претворению этой директивы в немецкое законодательство к 23.01.2006. Этот статус не являлся формально разновидностью немецкого ВНЖ, а просто наделял обладателя NE или AE дополнительными правами (в Германии и в ЕС). С 28.08.2007 все выданные до этого дня ВНЖ с припиской "Daueraufenthalt-EG" действуют как DA-EG.
Aufenthaltserlaubnis (AE) - ограниченный по сроку и как правило по цели пребывания ВНЖ. Права и возможности иностранца, владеющего Aufenthaltserlaubnis критически зависят от цели пребывания. Все срочные ВНЖ, выданные по прежнему (действовавшему до 1.01.2005) закону, действуют после 1.01.2005 как AE.
Blaue Karte (BK, ГК) представляет из себя европейский ВНЖ для высококвалифицированных специалистов. В Германии введен с 1.08.2012.
Имеются также следущие виды документов, позволяющие пребывание в Германии, но не являющиеся ВНЖ:
- Aufenthaltsgestattung (временное разрешение на пребывание для тех, кто подал заявление на политическое убежище, это разрешение действует вплоть до окончательного решения по заявлению);
- Duldung (временное разрешение на пребывание для лиц, подлежащих высылке, которая в настоящий момент невозможна в силу особых обстоятельств).
Также следует упомянуть Fiktionsbescheinigung - документ, выдаваемый при подаче заявления на ВНЖ (подробности см. ниже).
Как уже было сказано, граждане стран ЕС и члены их семей не подпадают под действие закона об иностранцах. До 29.01.2013 гражданам ЕС после регистрации по месту жительства в Германии выдавали Freizügigkeitsbescheinigung, сейчас её выдачу отменили. Для не имеющих гражданства ЕС супруга, детей и прочих членов семьи предусмотерен отдельный ВНЖ:
- Aufenthaltskarte
которая вначале выдается на 5 лет, а по истечении этого срока - бессрочно (Daueraufenthaltskarte).
В. В законе от иностранца часто требуется наличие "достаточных доходов". Что это такое?
О. Доходы считаются достаточными если у иностранца и живущих вместе с ним членов семьи нет притязания на государственные пособия. К таким пособиям относятся например ALG II/Sozialgeld и Sozialhilfe. Вы можете найти в интернете много программ, позволяющих вычислить, имеется ли притязание на подобные пособия. Например:
http://www.geldsparen.de/content/finanzen/Soziales/ALG2rechner.php
http://www.geldsparen.de/content/finanzen/Soziales/Wohngeldrechner.php
Получение Wohngeld само по себе не считается признаком недостаточных доходов, но Wohngeld не учитывается при расчете потребности в ALG II/Sozialhilfe. Необходимо подчеркнуть, что решающим является именно наличие притязания, а не фактическое получение помощи. Кроме того, по действующей интерпретации закона, "достаточные доходы" должны быть устойчивыми, т.е. их скорого прекращения невозможно предвидеть. В случае воссоединения, расчет потребности в государственной пособиях должен производиться в предположении, что семья воссоединена. Если иностранец работает сам, а остальные члены семьи являются немецкими гражданами, то достаточно, чтобы заработок иностранца покрывал его "социальный минимум" (включая его долю в оплате жилья). Фактически это имеет значение только для притязания на ПМЖ, так как в остальных случаях (выдача или продление срочного ВНЖ) "достаточные доходы" от члена семьи немецкого гражданина не требуются.
В. А что такое "достаточное жилье"?
О. Достаточным считается жилье общей площадью по 12 кв. метров на каждого члена семьи старше 6 лет + по 10 кв. метров на каждого ребенка от 2 до 6 лет.
В. Что такое "проверка рынка труда"?
О. Прежде чем иностранцу будет разрешен въезд в Германию с целью осуществления трудовой деятельности должна быть проведена проверка рынка труда на предмет наличия более привилегированных претендентов на данную вакансию. К таким претендентам относятся граждане Германии и стран ЕС, иностранцы с неограниченным правом на осуществление несамостоятельной трудовой деятельности в Германии. Проверка как правило заключается в том, что работодатель обязан опубликовать объявление о вакансии, после чего Bundesagentur für Arbeit (BA) направляет к нему кандидатов из числа зарегистрированных безработных, причем единственной убедительной причиной отказа работодателя от этих кандидатов признается обоснованный недостаток квалификации в сравнении с новоприбывающим иностранцем. Впрочем если предприятие большое и "уважаемое" такая проверка носит зачастую формальный характер. С 16.10.2007 года от проверки рынка труда освобождены выпускники немецких ВУЗов, а также имеющие высшее образование (или "соответствующую" квалификацию) граждане новых стран ЕС (после 1.01.2014 касается только граждан Хорватии)для работы соответствующей этому образованию (квалификации). С 1.01.2009 от проверки рынка труда освобождены также члены семей квалифицированных специалистов, проживающих в Германии с целью осуществления трудовой деятельности (утратило актуальность с 6.09.2013). С 22.06.2011 внутренним решением правительства от проверки рынка труда освобождены врачи, а также инженеры в области машиностроения и электротехники.
Проверка рынка труда проводится также и при изменении иностранцем места работы, если он к тому времени еще не выполнил предпосылки для освобождения от нее в сответствии с ╖ 9 BeschV (до 01.07.2013 - ╖ 3b BeschVerfV): 2 года требующей проверки рынка работы или 3 года проживания в Германии; время проживания со студенческим ВНЖ засчитывается на последний срок только вполовину и только до двух лет (с 16.10.2007 последнее ограничение практически затрагивает только тех, кто не смог успешно закончить учебу).
В. Что такое "интеграционные курсы"? Обязательно их посещать?
О. Введенные с изменением от 1.01.2005 немецкого законодательства интеграционные курсы предназначены для приобретения иностранцами достаточных знаний немецкого языка (уровень B1) и культурно-правовой системы Германии. На изучение немецкого языка отводится 600 часов, на ознакомление с культурой и историей Германии - 60 (до 1.03.2012 - 45, до 8.12.2007 - 30). Курсы обязательны для всех иностранцев (за редкими исключениями - например прибывших в Германию для осуществления трудовой деятельности или учебы), въезжающих в Германию после 1.1.2005 и не обладающих начальными знаниями немецкого языка (A1). Въезжающие по воссоединению супруги обязываются с 28.08.2007 к посещению курсов в том случае, если их уровень владения немецким языком ниже B1, то же самое касается еврейских иммигрантов. Пренебрежение обязанностью к посещению курсов может повлечь серьезные последствия в плане шансов на продление срочного ВНЖ или выдачу бессрочного. Успешное окончание интеграционного курса позволяет на год (до 7 лет) сократить срок, необходимый для правопритязания на немецкое гражданство. Также отпадает необходимость в дополнительной проверке уровня владения языком и знаний культурно-правовой системы Германии (необходимой для получения ПМЖ и гражданства). Стоимость посещения курсов составляет 1,20 евро/час (до 1.03.2012 - 1,00 евро/час); иностранцы, не обладающие доходами, от этой оплаты освобождаются.
В. Я - гражданин одной из стран ЕС. При каких условиях, я и моя семья имеем право проживать в Германии?
О. Вы имеете право проживать в Германии, если осуществляете в Германии трудовую деятельность или имеете достаточные для независимости от государственных пособий источники дохода. Гражданам Хорватии для осуществления несамостоятельной трудовой деятельности требуется разрешение на работу (Arbeitserlaubnis-EU). Это разрешение выдается после проверки рынки труда, в ходе которой эти граждане имеют преимущество перед гражданами третьих стран (не имеющих неограниченного разрешения на работу). С 1.01.2009 такая проверка не требуется лицам с высшим образованием для работы по специальности. После 12 месяцев трудовой деятельности разрешение на работу становится неограниченным (Arbeitsberechtigung-EU).
В. Я вышла замуж за французского гражданина, проживающего в Германии, и вместо Aufenthaltserlaubnis какую-то Aufenthaltskarte. Что это означает?
О. На Вас как жену гражданина страны - члена ЕС, распространяется не закон об иностранцах (AufenthG), а закон о пребывании граждан ЕС (FreizügG/EU) и - после 30.4.2006 - директива ЕС о праве на свободу передвижения граждан ЕС и членов их семей (Richtlinie 2004/38/EG). Aufenthaltskarte (до 30.4.2006 - Aufenthaltserlaubnis-EU), выдаваемая на основании этого закона, представляет собой отдельный документ (который впрочем действителен только вместе с паспортом). Вы имеете право заниматься любой трудовой деятельностью (не относится к членам семей граждан Хорватии - им для неограниченного доступа к рынку труда требуется, чтобы сам этот гражданин имел такой доступ, т.е. обладал Arbeitsberechtigung-EU).
Право на пребывание сохраняется и в случае развода, если брак с гражданином ЕС до начала бракоразводного процесса продолжался более трех лет и из них более года в Германии. Обратите внимание, что в данном случае речь идет именно о браке, а не о совместном проживании (как в случае с правом на самостоятельный ВНЖ у "обычных" иностранцев). Если Вы проживете на территории Германии 5 лет, Вы получите бессрочное разрешение на пребывание (Daueraufenthaltskarte).
Ваш статус предоставляет Вам еще одну - совершенно особую привилегию, которой лишены дажи супруги граждан Германии (пока они проживают в Германии): Ваши родители и совершеннолетние дети (если таковые имеются) могут въехать для проживания в Германию... конечно при условии полного финансового обеспечения за Ваш счет, т.е. в отличие от ситуации с "прочими" родственниками других лиц, проживающих в Германии, нет требования наличия ситуации "чрезвычайной" суровости (см. ниже). Впрочем, в соответствии с недавним решением европейского суда (EuGH C-1/ 05 от 9.1.2007) такое право на воссоединение дается только родственникам, являющимися иждивенцами соответствующего гражданина ЕС (или его супруга), т.е. лицами, не имеющими самостоятельных доходов, достаточных для выживания в стране проживания. В отношении детей до 21 года такого ограничения нет.
В. Я хочу переселиться в Германию. Какие у меня для этого есть возможности? Я не еврей и не немец.
О. Закон о пребывании иностранцев предусматривает четыре основные основания получения ВНЖ - брак с гражданином Германии или обладающим ВНЖ иностранцем, трудовая деятельность, учеба в ВУЗе и гуманитарные причины.
1. Брак. После регистрации брака с гражданином Германии или иностранцем, имеющим самостоятельное право на проживание в ФРГ, Вы получаете срочный ВНЖ, который в обязательном порядке предполагает совместную семейную жизнь с супругом на территории Германии и может быть отозван при установлении обратного. Через 3 года такой ВНЖ приобретает самостоятельный характер и становится независимым от факта нахождения в браке (и совместной семейной жизни с супругом). На ПМЖ иностранная супруга гражданина Германии может претендовать после 3 лет проживания проживания в браке на территории Германии (при условии продолжения брака), супруга иностранца - на обычных основаниях, т.е. после 5 лет проживания в Германии.
2. Трудовая деятельность. Получить ВНЖ по работе трудно, так как на него могут претендовать только высококвалифицированные специалисты и предприниматели. Минимальный срок проживания для получения ПМЖ составляет 5 лет (для предпринимателей - 3 года). Получение ПМЖ исключено, если ABH при выдаче ВНЖ снабдит его ограничением о невозможности продления (╖ 8 Abs. 2 AufenthG). В настоящее время сведений об использовании этой возможности в отношении квалифицированных работников (инженеры, ученые, предприниматели и т.п.) не имеется.
3. ВНЖ, выданный для учебы (включая подготовительные - обычно платные - языковые курсы), не дает возможности когда-либо претендовать на ПМЖ (или гражданство) без последующего изменения статуса. После успешного окончания учебы в ВУЗе, выпускнику может быть предоставлена возможность в течение 18 месяцев искать работу в Германии.
4. Гуманитарные причины. Эти положения в основном касаются политических беженцев, поток которых из стран бывшего СССР настолько ничтожен, что данный блок вопросов на форуме почти не поднимается. Имеется одно важное исключение - еврейские иммгранты, чей въезд обсуждается на соответствующем форуме. Сами еврейские иммигранты, принятые после 1.1.2005 будут получать NE, однако "нееврейские" члены их семей - только AE, причем "гуманитарную". Пока трудно сказать, после скольких лет проживания в Германии эти члены семьи смогут претендовать на ПМЖ. Формально по закону этот срок составляет 7 лет (за отсутствием твердых пояснений, получение ПМЖ членами семей еврейских иммигрантов обсуждается в форуме "Еврейская иммиграция").
Существует еще один довольно популярный способ (для людей моложе 25 лет) получить ВНЖ в качестве т.н. Au-Pair, что не является ни трудовой деятельностью ни учебой в прямом смысле этого слова. Этот ВНЖ дается только на один год, после которого Au-pair должна покинуть Германию, если не удается перейти на "нормальный" ВНЖ.
В. Какие есть возможности для въезда в Германию с целью осуществления трудовой деятельности?
О. Вообще говоря допускается въезд только квалифицированных (имеющих высшее образование) специалистов. Для научных работников не требуется проверка рынка труда. Упрощенный порядок въезда предусмотрен также для руководящих работников международных корпораций и в некоторых других, достаточно редких случаях. Ограничения на профессии (квалификацию) не действуют в отношении граждан Австралии, Израиля, Канады, Новой Зеландии, США, Южной Кореи и Японии (что впрочем не овобождает их от требования проверки рынка труда).
В. Что такое "Голубая Карта"? Чем она отличается от обычного рабочего ВНЖ?
О. Голубая Карта (ГК) представляет из себя особый тип ВНЖ для высококвалифицированных специалистов из "третьих" стран, единый во всех странах ЕС, проводящих согласованную иммиграционную политику (все страны ЕС за исключением Великобритании, Ирландии и Дании). Этот ВНЖ имеет следущие важные особенности:
а) Для притязания на DA-EU учитываeтся также время проживания с ГК в других странах ЕС (однако последние два года должны быть прожиты в стране, где запрашивается DA-EU). При этом допускаются периоды отсутствия в ЕС, продолжающиеся не более 12 месяцев подряд. Такие периоды, хотя и не засчитываются в 5-летний срок, но не прерывают его (в сумме однако периоды отсутствия не должны превышать 18 месяцев в последние 5 лет). Таким образом полученная DA-EU дает ее обладателю по сравнению с "обычной" дополнительное право отсутствовать в ЕС до 24 (вместо 12) месяцев подряд;
б) После 18 месяцев проживания в одной стране ЕС, обладатель ГК имеет право переселиться с целью осуществления высококвалифицированной деятельности в другую;
в) В случае потери работы обладатель ГК имеет право до 3 месяцев оставаться в стране с целью поиска работы.
Кроме того директива ЕС 2009/50 гарантирует обладателю ГК и членам его семьи и другие важные права.
В немецком законодательстве ГК выдается в соответствии с ╖19a AufenthG. ГК могут получить лица, имеющие высшее образование, и зарплата которых превышает определенную границу. Эта граница привязана к определенному индексу (Beitragsbemessungsgrenze in der allgemeinen Rentenversicherung) и составляет в 2018 году 40560 евро в год для инженеров, врачей, программистов и прочих похожих специальностей и 52000 евро в год для остальных. При этом лица с годовым заработком более 52000 евро полностью освобождены от проверки рынка труда. Также от нее освобождены выпускники немецких ВУЗов относящиеся к первой группе. Согласно закону ГК может теоретически также выдаваться лицам без высшего образования, имеющим 5-летний опыт работы, требующей соответствующей квалификации. Однако это возможно только для определенного круга специальностей, которые должны быть определены соответствующим распоряжением правительства. В данный момент эта возможность не использована.
Если трудовой договор заключён на срок четыре года или более (в т.ч. бессрочно), ГК выдаётся в первый раз на четыре года, в иных случаях ≈ на срок действия трудового договора плюс три месяца. По истечении срока действия ГК она может быть продлена на общих основаниях.
На NE обладатели ГК смогут претендовать уже через 33 месяца проживания в Германии, а при знании немецкого языка на уровне B1 - даже через 21 месяц. Согласно указаниям Федерального министерства внутренних дел Германии, в этот срок засчитывается также срок обладания AE ╖ 18 Abs. 4 AufenthG, выданный в связке с ╖╖ 4, 5, 27, 28 либо 34 BeschV, а также АЕ ╖ 20 AufenthG, если при этом выполнялись предпосылки для выдачи ГК. Супруги ГК освобождены при воссоединении от требования начальных знаний немецкого языка. Также не требуются знания немецкого языка и от детей в возрасте 16-17 лет при условии, что второй родитель отсутствует или переселяется в Германию (это относится также к обладателям NE-19).
В. Скоро исполнится 21 месяц моего проживания в Германии по Blaue Karte (BK). Собираюсь подавать заявление на NE. Cлышал, что при этом возможно сохранить BK. Соответствует ли это действительности и что это мне дает?
О. Да, соответствует. Федеральный административный суд в своём решении 1 C 12.12 от 19.03.2013 разъяснил, что иностранец в принципе может одновременно обладать несколькими видами ВНЖ, за исключением случаев, когда одновременное обладание конкретными видами ВНЖ явно запрещено законом. Комбинация BK+NE к таковым исключениям не относится и, соответственно, возможна. Обладание несколькими ВНЖ одновременно даёт возможность иностранцу воспользоваться преимуществами каждого из них. Конкретно в случае BK+NE преимуществами NE перед BK являются, например, неограниченный срок действия и невозможность её отзыва в случае отсутствия работы, а BK перед NE — отсутствие необходимости владения немецким языком супругой(ом) при воссоединении семьи; более длительный допустимый срок пребывания за пределами Германии (12 месяцев вместо 6 у NE, это касается также членов семьи обладателя BK) и возможность в будущем получить DA-EU с бóльшим допустимым сроком пребывания за пределами ЕС (24 месяца вместо 12 у «обычной» DA-EU); возможность зачесть срок пребывания по BK в одной стране ЕС в случае переезда в другую страну ЕС и последующей подаче в ней на DA-EU.
При этом, однако, следует иметь в виду, что для каждого из ВНЖ будут действовать особые условия потери ним силы. Так, например, в случае комбинации ВС+NE и выезде за пределы Германии на срок более шести месяцев без уведомления АВН, NE потеряет силу автоматически в отличие от ВС, которая будет действительна 12 месяцев с момента выезда из Германии.
В. Я заключил трудовой договор с одной немецкой фирмой. Являюсь гражданином РФ. Должен ли я предоставить для получения визы разрешение на работу? Где его можно получить?
О. С 1.1.2005 выдача разрешения на работу (Arbeitserlaubnis) предусмотрена только для граждан стран - новых членов ЕС, для которых предусмотрен переходный период для доступа к рынку труда (после 1.01.2014 - только для граждан Хорватии). Для всех остальных согласие Bundesagentur für Arbeit (при необходимости после проведения проверки рынка труда) выдается по прямому запросу ведомства по делам иностранцев или консульства. Поэтому от Вас требуется предоставить в консульство только свой трудовой договор.
В. Я въехал в Германию по гостевой визе и нашел работу. Могу ли я переоформить визу в ВНЖ, не выезжая из Германии?
О. Не можете, так как выдача ВНЖ происходит в рамках специальной процедуры, которая предполагает обращение в консульство за въездной национальной визой при обязательном указании цели пребывания (работа, обучение). В качестве исключения закон предусматривает единственную возможность переоформления гостевой/туристической визы в ВНЖ, а именно (╖ 39 Abs. 3 AufenthV) в случае правопритязания на ВНЖ (например как у члена семьи немецкого гражданина), появившегося во время пребывания иностранца на территории Германии. В других случаях Вам надо обратиться за получением соответствующей национальной визы в немецкое консульское учреждение за пределами Германии.
В. Я еду в Германию по рабочему контракту, но моя виза ("D") почему-то заканчивается через 3 месяца, а не как в контракте через 5 лет. Неужели произошла ошибка?
О. Нет, консульство действовало правомерно. Виза предназначена исключительно для въезда в Германию и действительна, пока не истечет указанный в ней трехмесячный срок. До его истечения Вы обязаны обратиться в ведомство по делам иностранцев с заявлением о выдаче ВНЖ. Впрочем не рассчитывайте, что ВНЖ Вам дадут сразу на 5 лет, обычная практика - выдавать ВНЖ "порциями" по 2 года (это, однако, касается лишь рабочих AE ╖ 18, так как срок, на который выдаётся ГК, определяется сроком действия трудового договора, см. выше). До истечении срока действия ВНЖ Вы обязаны обратиться в ведомство по делам иностранцев с заявлением о его продлении, которое будет удовлетворено, только если к тому моменту будут продолжать действовать все предпосылки (в Вашем случае - рабочий контракт).
В. Я въехал в Германию по национальной визе и собираюсь подать заявление на ВНЖ. Какие документы мне нужно предоставить?
О. Вы должны подать заполненное заявление с указанием цели Вашего пребывания в Германии и документы ее подтверждающие (например свидетельство о браке в случае воссоединения семьи или трудового договора в случае несамостоятельной трудовой деятельности); собственно это - те же документы, которые Вы предоставляли при получении визы. Кроме того Вы должны предоставить подтверждение наличия больничной страховки и договор на аренду жилья. Перед подачей документов Вы должны зарегистрироваться в Meldeamtе по месту жительства в той же коммуне, где Вы подаете заявление на выдачу (а также продление) ВНЖ.
В. Я подал заявление о выдаче ВНЖ, но вчера у меня закончилась виза. Законно ли я нахожусь в Германии?
О. При приеме Вашего заявления на выдачу/продление ВНЖ, Вам должны были выдать документ под названием "Fiktionsbescheinigung" (FB). Этот документ (в случае своевременной подачи заявления на продление/выдачу ВНЖ) подтверждает продление действия формально истекшего ВНЖ (или визы). На его основании Вы имеете право не только пребывать в Германии, но и въезжать (в т.ч. из третьей страны) в страны Шенгенского соглашения. (Убедитесь, что в FB указано, что она выдана на основании § 81 Abs. 4 AufenthG. Для пересечения границ Шенгенской зоны, кроме FB, при себе следует иметь также истекшую визу или ВНЖ.) Время пребывания по FB также идет в зачет всех сроков. Кроме того этот документ гарантирует Вам все социальные права, на которые Вы могли рассчитывать по истекшему ВНЖ (или визе). FB обычно выдается на 3 месяца и ее действие может быть продлено вплоть до принятия решения о выдаче/продлении ВНЖ.
В. Я приехала в Германию как Au-Pair, нашла место студентки в университете и получила уже его согласие. Нужно ли мне выезжать из Германии или я могу подать заявление на ВНЖ прямо здесь?
О. Иностранцы, уже имеющие ВНЖ, вправе подавать в Германии заявление на выдачу нового ВНЖ при изменении цели своего пребывания, если в ВНЖ не имеется ограничения, что он не может быть продлен. Решение принимается на тех же основаниях как и при подаче заявления на национальную визу. Из этого правила имеется единственное исключение: ВНЖ, выданный для учебы в Германии (см. ниже).
В. Я студент, заканчиваю в настоящий момент свое обучение. Имею ли я право остаться в Германии?
О. Вам предоставят ВНЖ сроком до 18 месяцев для поиска работы. С этим ВНЖ Вам можно будет заниматься трудовой деятельностью (несамостоятельной и самостоятельной), в том числе и такой, которая не соответствующей Вашей специальности, полученной после учёбы в Германии. Также, в отличие от студенческого ВНЖ (╖16 Abs. 1 AufenthG), ВНЖ, выданный выпускникам немецких университетов для поисков работы (╖16 Abs. 4 AufenthG), не имеет ограничений по количеству рабочих дней в календарном году.
В. Я приехал в Германию в качестве студента. Мне предложили интересную работу, в связи с чем я хочу бросить учебу. Могу ли я получить рабочий ВНЖ не выезжая из Германии?
О. Не можете. Студенческий ВНЖ может быть "преобразован" в другие только после успешного окончания учебы или в случае наличия правопритязания (например в случае брака с гражданином Германии или иностранцем, обладающим ПМЖ и хорошими доходами). Поэтому Вам придется выехать из Германии и подавать заявление на рабочую визу за ее пределами. Разумеется это будет означать перерыв в пребывании, т.е. Ваше предыдущее пребывание в качестве студента не будет засчитываться на сроки получения NE или DA-EU. Исключение представляет переход со студенческого ВНЖ на ГК, для чего, однако, требуется наличие признаваемого в Германии первого образования (как минимум, бакалаврата).
В. Я - доктор физико-матеметических наук, профессор одного из российских ВУЗов. Я слышал, что для подобных случаев существует возможность немедленного получения ПМЖ. Соответствует ли это действительности?
О. Да, с 1.01.2005 такое действительно возможно для ученых, обладающих особыми знаниями или занимающих особо выдающуюся позицию. Если Вы имеете соответствующее этим критериям предложение работы в Германии, Вы можете претендовать на "немедленный ПМЖ" (NE-19). Следует заметить, что понятие "особые знания" довольно расплывчатое. Зафиксированы случаи выдачи этого типа ВНЖ даже свежеиспеченным "немецким" докторам наук и даже аспирантам. Основными предпосылками получения ПМЖ является обычно длинный список публикаций, рекомендация научного руководителя и т.п.
Утратило актуальность с 1.08.2012
Такой же немедленный ПМЖ возможен для специалистов и руководящих работников в индустрии, но для этого требуется, чтобы их доходы превышали определенную границу. Эта граница имеет тенденцию повышаться (т.к. привязана к определенному индексу - Beitragsbemessungsgrenze der allgemeinen Rentenversicherung), в 2012 году она составляет 67,200 евро в год. К ученым требование такой зарплаты не предъявляется. Проверка рынка труда во всех вышеперечисленных случаях не производится.
В. Я достаточно состоятельный человек и хочу заняться в Германии бизнесом. Даст ли мне это право на ВНЖ?
О. Если Вы достаточно состоятельный человек, Вы можете заняться в Германии предпринимательской деятельностью, которая соответствует т.н. "общественным интересам" Германии. До 1.08.2012 наличие такого интереса признавалось при инвестициях больше 250,000 евро и создании 5 рабочих мест, до 1.01.2009 - 500,000 евро и 5 рабочих мест, до 28.08.2007 - 1,000,000 евро и 10 рабочих мест. В настоящее время оценка соответствия предпринимательской деятельности "общественным интересам" целиком отдана на усмотрение чиновника (т.е. с одной стороны можно получить ВНЖ и с существенно меньшими инвеститициями, а с другой никакие инвестиции не гарантируют его выдачи). При успешном развитии Вашего предприятия Вы можете рассчитывать на ПМЖ (NE) уже через 3 года вместо стандартных 5 лет.
В. Я хочу купить недвижимостъ в Германии. Получу ли я в этом случае немецкий ВНЖ?
О. Покупка недвижимости в Германии не дает права на ВНЖ. Тем не менее в форуме сообщалось о случаях выдачи ВНЖ в подобных случаях в отдельных немецких коммунах.
В. Я приехал для работы в Германии два года назад. Вчера получил извещение об увольнении. Могу ли я остаться в Германии для поиска работы? Будут ли мне платить пособие по безработице? Мой ВНЖ содержит ограничение, что он теряет силу при окончании трудовой деятельности.
О. С 1.08.12 в Германии введён ВНЖ для поиска работы (╖ 18c AufenthG), который может быть выдан максимум на шесть месяцев. Право на получение такого ВНЖ изначально имели только иностранцы, проживающие за границей, но с 6.09.13 этим правом могут воспользоваться и иностранцы, уже проживающие в Германии по одному из "рабочих" ВНЖ (рабочая АЕ-18, ГК, исследовательская AE-20 либо предпринимательская АЕ-21) и потерявшие работу. Для получения ВНЖ для поиска работы необходимо предъявить доказательства финансовой обеспеченности, жилплощади и медицинского страхования. Учтите, что заниматься трудовой деятельностью, обладая таким ВНЖ, запрещено, поэтому понадобятся другие источники дохода. По той же причине Вы не сможете получать пособие по безработице (ALG I), так как оно выплачивается только тем иностранцам, которым разрешена трудовая деятельность в Германии. Альтернативным вариантом на время поисков работы является Fiktionsbescheinigung к Вашему предыдущему ВНЖ. Получив его, Вы будете иметь те же права на работу, что и с предыдущим (уже недействительным) ВНЖ, а также сможете получать ALG I (разумеется, в случае, если у Вас есть правопритязание на него). Однако, решение о том, сколько времени Вам давать на поиск работы (срок действия FB) ≈ один, три или шесть месяцев или "вообще не давать" ≈ в таком случае принимается на усмотрение чиновников.
Обладателям ГК есть смысл переходить на АЕ-18c только в том случае, если поиски новой работы длятся более трёх месяцев, иначе стоит оставаться на ГК, чтобы не прерывать срока обладания нею.
После пребывания в Германии по АЕ-18c (и безуспешных поисков работы) иностранец может получить очередной такой АЕ только после того, как он вернётся на родину на срок не меньший, чем срок пребывания в Германии по АЕ-18c.
В. Как резиденту Германии побыстрее жениться на девушке из России?
О. Вас конечно интересует вопрос, как ее побыстрее привезти в Германию, и брак является лишь одной из предпосылок к этому. Если Вы - не гражданин Германии, для разрешения Вашей супруге остаться в Германии по линии воссоединения семьи, от Вас требуется устойчивый самостоятельный доход (полная независимость от государственной помощи) и достаточная жилплощадь (12 кв.метров на взрослого и 10 кв.метров на ребенка до 6 лет). Ваш доход (после выплаты арендной платы за квартиру) должен превышать границу, ниже которой у Вашей семьи появилось бы право на государственные пособия для малоимущих. Гражданин Германии, в отличие от иностранца, имеет практически безусловное право на воссоединение со своим иностранным супругом и несовершеннолетними детьми. Исключение составляют его обязательства по социальному обеспечению перед третьими лицами. Более подробную информацию о дополнительных требованиях Вы найдете в FAQ форума "Заключение брака и воссоединение супругов"
В. Я вышла замуж за немца. Как мне перевезти в Германию маму (совершеннолетнего ребенка, тетю, племянника)?
О. Это практически невозможно. Облегченный порядок (в отдельных случаях вплоть до правопритязания) воссоединения семьи относится только к воссоединению с супругом или несовершеннолетних детей с родителями (родителем). Воссоединение других родственников допускается только в порядке исключения (╖ 36 AufenthG). Успех ходатайства на воссоединение зависит от того, будет ли отказ в нем представлять собой чрезвычайную суровость (außergewöhnliche Härte) для одного из желающих воссоединиться родственников. Чиновник, обрабатывающий ходатайство, решает по усмотрению, в каких случаях такая суровость имеет место, в каких - нет. Принятию положительного решения благоприятствует отсутствие каких-либо приемлемых альтернатив воссоединению семьи по месту жительства воссоединяющегося, ибо только тогда возможно присутствие суровости раздельного проживания обоих родственников, которая может быть преодолена ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО путем их воссоединения в Германии. Помимо требования обстоятельств чрезвычайной суровости, для воссоединения родственников (например пожилых и беспомощных родителей с их детьми, проживающими в Германии), необходимы достаточные для содержания въезжающих родственников доходы, которые должны в частности гарантировать медицинское обеспечение (требование медицинской страховки может поставить практически непреодолимую преграду на пути воссоединения). Закон не делает различий между гражданством и срочным или бессрочным ВНЖ в вопросе воссоединения с прочими родственниками, за исключением того, что в отношении немецких граждан альтернатива воссоединения за пределами Германии не рассматривается.
В. А не может ли разрешить проблему въезда в Германию моего 23-летнего сына его усыновление моим мужем - гражданином Германии?
О. Нет, не может. Ваш сын не приобретет ни немецкого гражданства (оно приобретается в результате усыновления только несовершеннолетними), ни права на воссоединение с "новым" отцом, поскольку, как отмечено выше, немецкое гражданство проживающего в Германии "прочего" родственника, не дает никаких преимуществ.
В. Имею ли я право на воссоединение с моим несовершеннолетним ребенком, постоянно проживающим в Германии? Немецкого гражданства у ребенка нет.
О. Не имеете.
В. Имею ли я право жить в Германии, если мой ребенок - немецкий гражданин?
О. Да, пока Ваш ребенок несовершеннолетний. При наступлении совершеннолетия ВНЖ может продлеваться до тех пор, пока Вы проживаете с ребенком одной семьей (эта предпосылка исчезает когда ребенок заключает брак) и ребенок учится. Однако, скорее всего Вы получите ПМЖ намного раньше.
В. Мой ребенок - гражданин Германии, но мы проживаем с ним в России. Отец ребенка не желает помогать нам с переездом в Германию. Немецкое консульство отказывается оформлять нам визы. Что нам делать?
О. Во1х Ваш ребенок как немецкий гражданин не нуждается в визе. Во2х проблема заключается в том, что право на проживание в Германии у Вас будет, только если ребенок УЖЕ проживает в Германии. В связи с этим действия немецкого консульства можно понять (но не оправдать). Наиболее распространенным способом решения этой проблемы является въезд в Германию по гостевой/туристической визе (возможно выданной другой страной), регистрация ребенка как немецкого гражданина по любому адресу (естественно требуется, чтобы он по этому адресу фактически проживал) и подача заявления на выдачу ВНЖ. При возникновении проблем рекомендуется обратиться в Jugendamt или благотворительные организации, занимающиеся вопросами защиты семьи...
В. Мы с мужем проживаем в Германии 3,5 года. Он приехал в Германию как ученый, срок ВНЖ ограничен контрактом; я не работаю. Мы разводимся. Имею ли я право остаться в Германии?
О. Если Вы совместно проживали в Германии более трех лет (до 1.07.2011 - двух лет), у Вас есть право на самостоятельный (независящий от продолжения брака) ВНЖ сроком на один год (╖ 31 AufenthG). Причем в течение этого года Вы даже можете при необходимости получать государственные пособия. Однако дальнейшее продление ВНЖ возможно только на общих основаниях, в частности независимости от пособий. Эта независимость в частности может быть обеспечена финансовыми обязательствами бывшего супруга по отношению к Вам. Право на самостоятельный ВНЖ возникает также в случае смерти супруга, даже если это произошло раньше, чем после трех лет совместной жизни в Германии. Самостоятельный ВНЖ дает неограниченное право на осуществление трудовой деятельности.
В. После года брака я развожусь с мужем-немцем. Могу ли я остаться в Германии?
О. Так как брак (точнее совместное семейное проживание) продолжался менее трех лет, Вы можете остаться в Германии только в случае, если продолжение брака представляло для Вас особую суровость, например если Вы подвергались жестоким унижениям и издевательствам. Наличие обстоятельств особой суровости обычно считается доказанным, если супруг - преступник или наркоман...
В. Я собираюсь разводиться с мужем-немцем (не сошлись характерами). Мы прожили с ним всего полтора года, в браке рожден ребенок. Могут ли у меня отнять ребенка и выгнать из Германии?
О. Ребенка у Вас никто не "отнимет", если этого не требуют интересы ребенка (например если от Вас исходит угроза его жизни и здоровью). Как мать немецкого гражданина, Вы можете спокойно продолжать жить в Германии, пока у Вас есть право опеки над ребенком. Если Вы не зависите от государственных пособий, Вы получите ПМЖ уже через 3 года проживания. Кроме того в течение одного года после развода Вы вправе претендовать на приобретение немецкого гражданства, если срок проживания в Германии к тому времени составит 3 года.
В. Я была замужем за гражданином Германии и имею ПМЖ. В настоящее время получаю социальную помощь. Со мной живет мой сын от первого брака. Я слышала, что по достижении 18 лет он должен покинуть Германию. Неужели это правда?
О. Если Ваш сын к моменту достижения 16-летия обладает в течении 5 лет AE, он имеет право на NE без всяких дополнительных условий (на 5-летний срок однако не засчитываются периоды обучения в школах за пределами Германии). Если срок обладания AE меньше, он получит NE после достижения совершеннолетия при соблюдении вышеприведенного срока обладания AE, условии хорошего знания языка и способности себя обеспечивать (последнее не требуется, если он на этот момент будет учиться). В период после достижения совершеннолетия до появления притязания на ПМЖ его вид на жительство может быть продлен по усмотрению чиновника. Важной предпосылкой для положительного решения является способность ребенка интегрироваться в немецкое общество, в частности хорошее владение немецким языком и стремление получить образование.
В. Сколько лет надо прожить в Германии, чтобы получить ПМЖ?
О. В большинстве случаев для притязания на NE нужно прожить в Германии 5 лет. Исключения составляют члены семьи немецкого гражданина (3 года), успешные предприниматели (3 года), обладатели ГК - через 33 месяца (или 21 - при хорошем знании немецкого языка), лица успешно закончившие немецкий ВУЗ - через 24 месяца после получения трудового ВНЖ, признанные беженцы (3 года), обладатели прочих видов гуманитарного ВНЖ (7 лет). О зачете в 5-летний срок студенческого ВНЖ будет сказано ниже. Дети могут получить NE как правило не раньше достижения 16 лет. Для притязания на DA-EU необходимо прожить в Германии не менее 5 лет, причем время обладания гуманитарным или "заведомо временным" ВНЖ не учитывается.
В. Получу ли я автоматически ПМЖ, прожив 5 лет со срочным ВНЖ?
О. Нет не означает. В момент подачи заявления против Вас не должно быть оснований для высылки, Вы должны иметь достаточные доходы, жилплощадь, неограниченное разрешение на осуществление своей профессиональной деятельности (Berufsausübungserlaubnis), в случае притязания на NE - 60 месяцев уплаты пенсионных взносов (если имеется супруг, то достаточно если это условие было выполнено у него) и должны продемонстрировать хорошее знание немецкого языка. В случае супругов немецких граждан для получения ПМЖ требуется 3 года обладания "брачным" ВНЖ, требования достаточной жилплощади и 60 месяцев уплаты пенсионных взносов отпадают, и - если воссоединение состоялось до 6.09.2013 - достаточно только начальных знаний немецкого языка. То же самое касательно требования к языку и пенсионным взносам относится к иностранцам, получившим Aufenthaltserlaubnis по действовавшему прежде (до 1.1.2005) закону.
В. Что такое "Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU"? Как ее можно получить?
О. "Daueraufenthalt-EU" - это статус, который представляет из себя по существу европейский ПМЖ, который признается во всех странах ЕС (кроме Великобритании, Ирландии и Дании) и выдается на основании директивы 2003/109/EG. DA-EU дает те же права как и NE, но обладает рядом преимуществ по сравнению с ней, особенно в части возможности ее сохранения при длительном отсутствии в Германии. Кроме того, статус "DA-EU" может существенно облегчить получение ВНЖ и разрешения на трудовую деятельность в других странах ЕС.
Для притязания на DA-EU требуется прожить в Германии 5 лет, время пребывания с целью обучения засчитывается в этот срок только наполовину. В момент подачи заявления у претендента должен быть не студенческий и не "беженский" ВНЖ. Время обладания "беженским" ВНЖ не засчитывается на 5-летний срок. Так же не засчитывается пребывание с ВНЖ, выданным для определенной заведомо временной цели (сезонные рабочие, Au-Pair и т.п.). Для притязания на DA-EU не обязательно иметь 60 месяцев пенсионных взносов. Единственной существенной преградой к получению статуса может явиться требование "стабильных и регулярных" доходов (не ясно как в этой связи могут трактоваться например срочные трудовые договоры). DA-EU можно лишиться только при проживании более одного года за пределами стран, применяющих директиву 2003/109 (все страны ЕС, за исключением Великобритании, Дании и Ирландии), или при проживании более 6 лет за пределами Германии в одной из этих стран. в последнем случае DA-EU может быть утрачена также раньше при приобретении статуса долговременного жителя соответствующей страны (для чего как правило - за исключением обладателей Голубой Карты - требуется прожить в этой стране 5 лет).
В. Будет ли время моего пребывания в качестве студентки засчитано в 5-летний срок, необходимый для получения ПМЖ?
О. Время прожитое по студенческому ВНЖ будет засчитано вполовину, т.е. если Вы проучились 6 лет, 3 из них пойдут в зачет 5-летнего срока (как время с ABW до 1.01.2005, так и время со студенческой AE после этой даты). Не забывайте однако, что студенческий ВНЖ не позволяет претендовать на ПМЖ и Вам в момент обращения с соответствующим заявлением, надо будет обладать другим типом ВНЖ (например "рабочим" или "брачным"). Кроме того для притязания на NE потребуются 60 месяцев уплаты пенсионных взносов. Поскольку у свежеиспеченных выпускников их как правило нет, это - еще одна причина запрашивать не NE, а DA-EU.
С 1.08.2012 у бывших студентов появилась дополнительная возможность ускоренного получения ПМЖ, если они после успешного окончания обучения в Германии получили "трудовой" ВНЖ (включая предпринимательский). В этом случае они могут подавать на NE уже после двух лет пребывания по этому трудовому ВНЖ и им достаточно всего 24 месяцев пенсионных взносов. Если пребывание по учебе (включая время на поиск работы после ее окончания) составило менее 6 лет, то - как нетрудно посчитать - этот способ может оказаться существенно быстрее, чем вариант с "половинным" учетом студенческого ВНЖ.
[Утратило актуальность с 1.01.2013: Время обладания ABW может быть полностью засчитано в 8-летний срок, необходимый для получения гражданства (натурализации). Однако и в этом случае у Вас на момент подачи заявления о натурализации (Einbürgerung) должен быть не студенческий ВНЖ. Постарайтесь при этом подать заявление на приобретение гражданства в тех федеральных Землях, где ABW насчитывается в срок, необходимый для правопритязания на натурализацию (см. ниже).]
В. Я въехал в Германию до 1.1.2005 для научной работы и получил Aufenthaltsbewilligung. Может ли это время быть зачтено в 5-летний срок, необходимый для получения ПМЖ? (Вопрос утратил актуальность с 1.1.2010)
О. Это время однозначно (по действующей интерпретации закона) не может быть зачтено для получения NE. Однако попытка зачесть его в срок для получения DA-EG имеет шансы на успех. Подача заявления на DA-EG имеет также то преимущество, что проблемы с недостающими 60 месяцами пенсионных взносов (если Вы например какое-то время получали стипендию, а не зарплату), становится не такой критической.
В. Я подал заявление на выдачу DA-EU. От меня требуют доказательств уплаты 60 месяцев пенсионных взносов. Законно ли это?
О. Это незаконно, поскольку такое требование не предусмотрено директивой 2003/109/EG. Однако ABH, как правило, выставляет такое требование. Будьте готовы к тому, что свою правоту Вам придется отстаивать в суде.
В. Я слышала, что для получения ПМЖ (NE) надо прожить в браке с немцем 2 года. Почему Вы пишете, что надо прожить три?
О. Услышанное Вами не соответствует действительности. Право на получение ПМЖ появляется только после 3х лет проживания в браке на территории Германии.
Через два года брака с немецким гражданином супруг может претендовать на немецкое гражданство, однако и в этом случае при дополнительном условии проживания в Германии не менее трех лет.
В. Я прожила с мужем-немцем 3 года и по закону мне положен ПМЖ. Но мой ВНЖ заканчивается только через два года. Имею я право запросить ПМЖ уже сейчас?
О. Имеете. Право подачи заявления на изменение типа ВНЖ (включая измение цели пребывания) не зависит от срока действия имеющегося ВНЖ.
В. Могу ли я потерять ПМЖ?
О. Можете. И самой простой (и даже не требующей издания специального административного акта) причиной для утраты ВНЖ может послужить Ваше отсутствие в Германии в течение более чем 6 месяцев (╖ 51 Abs. 1 Nr. 7 AufenthG). Исключение из этого правила представляют имеющие ПМЖ супруги граждан ФРГ, а также иностранцы, прожившие в Германии более 15 лет (последние однако только если обладают достаточными доходами). ВНИМАНИЕ: это исключение не распространятся на вышеуказаные лица, имеющие срочный ВНЖ. Если обстоятельства требуют более чем 6-месячного временного отсутствия иностранца в Германии, он вправе обратиться в ABH с просьбой о выдаче разрешения на такое отсутствие. При удовлетворении просьбы ВНЖ не аннулируется вплоть до окончания срока, указанного в разрешении. Для утраты статуса DA-EU требуется нахождение в течение 12 месяцев вне пределов ЕС или в течение 6 лет - вне Германии.
Другой не такой уж редкой причиной является установление факта, что ПМЖ был предоставлен на основании предоставления заведомо ложных или неполных сведений. Чаще всего это касается случаев "фиктивного брака" или фактического прекращения супружеской жизни еще до получения ПМЖ (чаще всего при получении ПМЖ супругами граждан ФРГ). В этом случае ВНЖ как правило считается недействительным с момента его выдачи, а иностранец соответственно - находившимся в Германии незаконно.
Третьей возможной причиной является совершение серьезного преступления или участие в террористической организации.
В. Я имею NE. В Германии работу потерял и недавно получил предложение высокооплачиваемой работы в России и собираюсь туда уехать. Достаточно для сохранения моего ВНЖ, если я раз в полгода буду на пару дней появляться в Германии?
О. Даже если Вы будете своими краткосрочными приездами в Германию прерывать 6-месячный срок, это не гарантирует от утраты ВНЖ. ABH достаточно будет прийти к выводу, что Ваше отсутствие в Германии носит "по своей природе" не временный характер (╖ 51 Abs. 1 Nr. 6 AufenthG). Наиболее просто к такому выводу прийти, если Вы разорвете договор об аренде жилья и/или сниметесь с регистрации по месту жительства. И даже если Вы сохраните и жилье и регистрацию, это не гарантирует успеха, поскольку согласно преобладающему мнению ╚краткосрочное возвращение иностранца в Германию незадолго до истечения шестимесячного срока исключительно с целью его прерывания не должно приниматься во внимание при оценке общей длительности пребывания за рубежом╩ (OVG NRW 18 B 397/07 v. 22.03.2007, OVG Berlin-Brandenburg 11 B 14.10 v. 28.09.2010, usw., см. также BVerwG 1 B 135.88 v. 30.12.1988). Пока неясно, может ли относиться подобный подход так же и к краткосрочным вовращениям, прерывающим 12-месячный срок обладателей DA-EU, поскольку этот вопрос находится в наднациональной компетенции.
В. Я прожила 3 года в браке с немцем, неделю назад получла ПМЖ и теперь хочу с ним развестись. Не лишат ли меня ПМЖ?
О. Конечно решение о разводе через неделю после получения ПМЖ рождает подозрение в фиктивном браке, самая большая опасность исходит при этом от мужа, который может заявить, что раздельное проживание началось еще до получения Вами ПМЖ, невзирая на то, что он подписал при подаче Вами заявления на выдачу NE декларацию о продолжении совместной семейной жизни. Впрочем здесь его слова стоят против Ваших... Не исключено однако, что ABH возбудит проверку этого вопроса, и - если придет к выводу, что NE была выдана на основании предоставления ложных сведений - отзовет свое решение о ее выдаче. Если же проверка не приведет ни к каким определенным результатам, Вашему ПМЖ ничего не угрожает.
В. Я получила студенческую визу, но "мои финансы поют романсы". Могу ли я подрабатывать в Германии на жизнь?
О. Студенческий ВНЖ дает право работать до 120 дней (или 240 полу-дней) в год. Больше этого срока можно подрабатывать только т.н. побочной студенческой деятельностью (например на кафедре). Для осуществления деятельности вне этих рамок, требуется изменение ограничений в ВНЖ, что исключительно трудно.
В. Я приехал в Германию по трудовому договору. Моей жене почему-то поставили в ВНЖ "Erwerbstätigkeit nicht gestattet". Законно ли это?
О. С 6.09.2013 это - незаконно. Супруги, а также прочие члены семьи, имеющие "воссоединительный ВНЖ имеют неограниченное право на осуществление трудовой деятельности с момента въезда в Германию.
В. Я работаю в Германии как ученый и подумываю уйти в индустрию. Но меня останавливает опасение, что - как написано выше - найдутся претендеты из числа немецких граждан и пр. Есть ли у меня шанс избежать этого?
О. Трудовая деятельность ученых представляет собой исключение из правила, поскольку для их деятельности не требуется согласия ведомства по трудоустройству. Поэтому для них необходимый срок для получения неограниченного доступа к рынку труда составляет 3 года. Для всех остальных законно работающих иностранцев этот срок составляет 2 года.
В. Я собираюсь менять свой заграничный папорт в России. Насколько мне известно мой старый паспорт аннулируют и вернут мне на руки. Смогу ли я вернуться в Германию с двумя паспортами: аннулированным, в который вклеен мой ВНЖ, и новым?
О. Сможете.
В. Я собираюсь ехать в Россию. Когда буду возвращаться до конца действия моего паспорта останется меньше трех месяцев. Впустят ли меня в Германию?
О. Впустят даже в последний день действия паспорта. Однако, с 19.10.13 в случае въезда в Шенгенскую зону через другу страну, отличную от той, которая выдала Вам ВНЖ, Вы имеете право пребывать в этой стране только транзитом по пути в страну, выдавшую Вам ВНЖ. Поэтому в отдельных случаях сотрудники пограничной службы могут потребовать соответствующих доказательств (таких как, например, билет на стыковочный рейс в Германию).
В. Я собираюсь ехать в Россию. Когда буду возвращаться до конца действия моего ВНЖ останется меньше трех месяцев. Впустят ли меня в Германию?
О. Впустят даже в последний день действия ВНЖ.
В. Как получить гражданство Германии?
О. Для правопритязания на натурализацию (приобретение немецкого гражданства) необходимо 8 лет непрерывно и законно прожить на территории Германии. Этот срок сокращается до 7 лет при успешном окончании интеграционного курса. При особых интеграционных достижениях (пока это понятие точно не определено) возможно сокращение срока до 6 лет. О возможности зачета в 8-летний срок времени обладания ABW будет сказано ниже. При приобретении гражданства в порядке правопритязания препятствием является только получение ALG II и Sozialhilfe, но даже и в этом случае натурализация возможна, если претендент не несет "ответственности" за получение этих государственных пособий (например учащиеся, пенсионеры, инвалиды или активно но безуспешно ищущие работу).
При меньшем сроке проживания в Германии натурализация возможна только в порядке усмотрения. В последнем случае необходимо выделить супругов граждан Германии, для которых необходимый срок составляет 3 года, из них не менее 2 последних лет в браке. Совместная семейная жизнь должна продолжаться и в момент подачи заявления о приобретении гражданства и в момент принятия по нему решения (из этого правила возможно исключение, если в браке был рожден или усыновлен ребенок). Другой достаточно частый случай натурализации в порядке усмотрения - натурализация признанных политических беженцев (до 28.08.2007, а в Баварии и после этой даты - также еврейских иммигрантов) и лиц без гражданства после 6 лет пребывания в Германии. Необходимо помнить, что при натурализации в порядке усмотрения требуются гораздо более жесткие условия относительно способности материально себя обеспечивать.
К моменту обращения с заявлением о натурализации претендент должен обладать "устойчивым" типом ВНЖ, в частности срочный "студенческий" или "гуманитарный" ВНЖ недостаточен. Проблемы могут возникнуть также, если Enbürgerungsbehörde (EBH) посчитает, что Aufenthaltserlaubnis, наличествующая в момент подачи заявления на натурализацию, носит "временный" характер (такие случаи были зарегистрированы в Баварии - до вхождения в силу Zuwanderungsgesetz - по отношению к "гринкарточникам", которые до начала трудовой деятельности долгое время учились в Германии).
Обязательным условием при приеме немецкого гражданства является утрата имеющегося (если это гражданство - не другой страны ЕС или Швейцарии). От этого требования освобождены только политические беженцы (до 28.08.2007, а в Баварии и после этой даты - также еврейские иммигранты) и граждане стран, в законодательстве которых возможность утраты гражданства не предусмотрена или практически неосуществима. Другие законодательно возможные основания для сохранения прежнего гражданства - например крупные финансовые потери в связи с его утратой - на практике не находят применения в отношении граждан стран - республик бывшего СССР.
Еще одним обязательным условием является хорошее владение немецким языком (уровень B1).
С 1.09.2008 претенденты на немецкое гражданство должны также пройти тест на знакомство с историей, культурой и политическим устройством Германии.
Супруг иностранца и его несовершеннолетние дети могут быть натурализованы вместе с ним и в том случае, если они прожили меньше 8 лет в Германии. Супругам достаточно прожить 4 года (из них не менее 2х лет в браке), детям - 3 года (или половину жизни, если им меньше 6 лет).
В. Чем отличаются принятие гражданства "в порядке усмотрения" и "в порядке правопритязания"?
Выражение натурализация "в порядке усмотрения" обозначает натурализацию по ╖ 8, а "в порядке правопритязания" - по ╖ 10 закона о гражданстве (StAG).
Вообще говоря, выражение "в порядке усмотрения", хотя оно формально правильно, вводит в заблуждение. Если иностранец удовлетворяет всем предпосылкам, описанным в федеральной инструкции по применению закона о гражданстве (StAR-VwV) или в дополняющей инструкции соответствующей Земли (часто не опубликованной) отказать ему в натурализации возможно только в исключительно атипичных случаях. Основным отличием натурализации в "порядке усмотрения" является возможность в ряде случаев приобрести гражданство ранее чем через 8 лет проживания в Германии, а в отдельных случаях даже ослабляются требования к типу ВНЖ, имеющемуся в момент подачи заявления. С другой стороны ужесточается требование финансового самообеспечения (включая иногда требование уплаты пенсионных взносов в течение 60 месяцев). Получение любых государственных пособий (напр. Wohngeld) является препятствием для натурализации. Исключение из требования самообеспечения возможно только в случае наличия "общественного интереса" или "особой суровости".
Если иностранец прожил в Германии более 8 (7 - при успешно законченном интеграционном курсе) лет он как правило приобретает гражданство в порядке правопритязания. [Утратило актуальность с 1.01.2013: Однако имеется одно важное исключение, касающееся лиц, проживших долгое время в Германии с Aufenthaltsbewilligung (ABW). В некоторых федеральных Землях (Baden-Württemberg - до марта 2012 года, Bayern, Sachsen) время прожитое с ABW не идет в зачет 8 лет "в порядке правопритязания", и поэтому его зачет возможен только "в порядке усмотрения". Если Вы проживаете в одной из этих Земель, и в ответ на Ваш запрос говорят, что ABW не может быть засчитана даже "в порядке усмотрения" - не верьте и подавайте заявление. Впрочем многие предпочитают другой, более простой способ - переезд (пусть даже формальный) в другую Землю.]
Наиболее часто встречающимся в практике форума случаем применения натурализации в порядке усмотрения является прием в немецкое гражданство супругов немецких граждан, прожившим в Германии менее 8 (7) лет. Из других случаев следует упомянуть практикуемый в Баварии прием в немецкое гражданство еврейских иммигрантов через 6 лет проживания в Германии и без требования отказа от предыдущего гражданства.
В. Имеются ли ситуации, когда получить немецкое гражданство быстрее и/или проще, чем ПМЖ?
О. Да такие ситуации имеются:
1. После двух лет брака с немецким гражданином, если до брака иностранец законно проживал некоторое время на территории Германии (ПМЖ можно получить только после трех лет обладания "супружеским" ВНЖ).
2. После 8 лет проживания в Германии. Особенно это касается несовершеннолетних, родившихся в Германии или привезенных сюда в младеческом возрасте, и лиц, долгое время проживавших в Германии с ABW. Кроме того требования к доходам иностранца существенно ниже тех, которые предъявляются для получения ПМЖ (достаточно фактически не получать государственных пособий). [Утратило актуальность с 1.01.2013: В случае обладателей (в прошлом) ABW понижение требований к доходам однако действует только в "правильных" федеральных Землях, где ABW засчитывается в срок, требующийся для натурализации в порядке правопритязания.]
Примечание: фактически получение немецкого гражданства, учитывая более долгое время рассмотрения заявления и обычно длительную процедуру выхода из предыдущего гражданства, может оказаться не быстрее, чем получение ПМЖ.
В. Какие есть возможности приобретения немецкого гражданства без утраты иностранного?
О. Сосуществование иностранных гражданств с немецким возможны в следующих случаях:
1) немецкое гражданство приобретено по рождению наряду с иностранным (иностранными) "по праву крови". этот случай реализуется при рождении детей в семьях, в которых пкм один из родителей имеет немецкое гражданство, и пкм один родитель - иностранное.
2) немецкое гражданство приобретено по рождению наряду с иностранным (иностранными) "по праву почвы". этот случай реализуется при рождении после 1.1.2000 детей в семьях, в которых оба родителя имеют иностранное гражданство, и пкм один из них выполняет предпосылки по сроку проживания в Германии и по типу ВНЖ. при определенных условиях в этом случае до исполнения 21 года может возникнуть необходимость выбора между гражданствами.
3) при усыновлении ребенка-иностранца немецким гражданином.
4) при приобретении немецкого гражданства поздним переселенцем, его супругом и потомками.
5) при выполнении законных предпосылок к сохранению иностранного гражданства при натурализации. этот случай наиболее часто встречается по отношению к лицам, имеющим гражданство одной из стран ЕС или Швейцарии, а также к политическим беженцам и гражданам стран, законодательство которых не предусматривает возможности прекращения гражданства. другие предусмотренные законом основания для сохранения имеющегося гражданства, как, например, серьезные финансовые потери, как правило не удается доказать (за исключением учета примерно с 2011 года в Баден-Вюртеммберг потери пенсии).
6) при отказе от требования выхода из иностранного гражданства при натурализации "в порядке усмотрения". этот случай наиболее часто встречается по отношению к еврейским иммигрантам, проживающим в Баварии, а также к детям (при совместной натурализации с родителями), не достигшим возраста, при котором допускается прекращение имеющегося гражданства. в последнем случае, однако, часто ставится условие выхода из гражданства по достижении соответствующего возраста.
7) при приобретении немецким гражданином гражданства иностранного государства в силу закона этого государства.
8) при принятии несовершеннолетнего немецкого гражданина в иностранное гражданство, за исключением случая, когда оба родителя также имеют немецкое гражданство и приобретают иностранное вместе с ребенком или получения предварительного согласия немецкого семейного суда на утрату ребенком немецкого гражданства.
9) при принятии немецким гражданином гражданства другой страны ЕС или Швейцарии.
10) при разрешении сохранения немецкого гражданства при принятии иностранного. этот случай наиболее часто встречается при приобретении гражданства США и других "высокоразвитых" стран.
В. Для получения немецкого гражданства требуется отказ от прежнего гражданства, но как я могу от него отказаться - ведь тогда у меня не будет ни гражданства ни паспорта?
О. Если претентент удовлетворяет всем предпосылкам для получения немецкого гражданства, кроме наличия другого гражданства (других гражданств), то ему выдается специальный документ, Einbürgerungszusicherung, представляющий собой гарантию предоставления гражданства в случае отказа от прежнего. Копию этого документа как правило потребуется приложить к своему заявлению о выходе из имеющегося гражданства. Гарантия действует 2 года и в случае документально подтвержденных активных усилий по выходу из гражданства может быть продлена. Необходимо однако помнить, что гарантия предоставления гражданства становится недействительной при исчезновении необходимых предпосылок для натурализации (например прекращение супружеской жизни с гражданином Германии). В таком случае претендент действительно может остаться надолго лицом без гражданства. Если же все предпосылки сохранены, то после предоставления справки о выходе из гражданства, натурализация будет произведена в довольно сжатые сроки (как правило один-два месяца). На время вынужденного безгражданства ABH выдаст Вам (по Вашему заявлению) документ удостоверяющий личность. Если Вы собираетесь в это время выезжать из Германии, надо требовать паспорт для лиц без гражданства.
Примечание: законодательство некоторых стран (например Казахстана) предусматривает автоматическую утрату гражданства в случае приобретения иностранного. В этом случае Einbürgerungszusicherung не выдается и натурализация производится сразу. То же самое действует, если законодательство страны происхождения вообще не предусматривает возможности прекращения гражданства или заведомо обуславливает его неприемлемыми требованиями. В этом случае принцип недопущения двойного гражданства не применяется. Следует учесть, что изучение иностранного законодательства о гражданстве - дело непростое, что дает чиновникам возможность прийти зачастую к противоположным выводам. Так, например, в Саксонии считают, что казахстанское гражданство не утрачивается автоматически при приобретении немецкого, поэтому там до сих пор (конец 2011 года) выдают Einbürgerungszusicherung.
В. Я замужем за гражданином Германии. С нами проживает мой ребенок от предыдущего брака. Приобретет ли он немецкое гражданство если муж его усыновит?
О. Если ребенок несовершеннолетний - приобертет, причем в данном случае, в отличие от натурализации, не требуется отказ от имеющегося гражданства, т.е. оно у ребенка сохраняется (если законодательство страны имеющегося гражданства не предусматривает утраты ребенком гражданства в таком случае).
В. Я родился в Германии. Имею ли я право на немецкое гражданство или хотя бы ПМЖ?
О. На "хотя бы" ни в коем случае. На гражданство - если по крайней мере один из Ваших родителей был на момент Вашего рождения гражданином Германии. Впрочем в последнем случае факт наличия у Вас немецкого гражданства не зависит от места рождения. Исключение из правила передачи гражданства "по праву крови" могут составлять только дети родившиеся после 31.12.1999 года.
В. Что за исключение? Любой ребенок родившийся в Германии получает теперь немецкое гражданство?
О. Нет. Только если по крайней мере один из его родителей на момент рождения ребенка проживает в Германии 8 лет и имеет бессрочное право на проживание в Германии (иностранцы с NE или DA-EU, граждане ЕС и Швейцарии и члены их семей, турецкие граждане, больше 5 лет проработавшие в Германии). [Ребенок, приобретший немецкое гражданство "по праву почвы", обязан в период между 18 и 23 годами отказаться либо от немецкого либо от других имеющихся у него гражданств. В случае пренебрежения этой обязанностью немецкое гражданство утрачивается. До исполнения 21 года иностранец вправе подать заявление о сохранении немецкого гражданства наряду с иностранным, в случае отклонения такого заявления немецкое гражданство также утрачивается. То же самое касается детей, рожденных в период с 1.01.1990 по 31.12.1999 и проживавших в Германии на 1.01.2000, если их родители уже на момент рождения ребенка выполняли те же предпосылки относительно статуса и срока проживания и воспользовались до 31.12.2001 на этом основании возможностью натурализации ребенка. - Фактически утратило актуальность с 20.12.2014, в связи с тем, что от обязанности выхода из других гражданств освобождены лица, до исполнения 21 года прожившие в Германии 8 лет или посещавшие немецкую школу в течение 6 лет или просто окончившие немецкую школу.]
ПРИМЕЧАНИЕ: При определении выполнения условия 8-летнего проживания родителя в Германии может возникнуть та же проблематика, как и в случае (гипотетической) натурализации этого родителя "в порядке притязания", т.е. определенные типы ВНЖ (например - в отдельных федеральных Землях - ABW) могут быть не засчитаны.
В. Я слышал, что вышел новый закон, по которому у тех, кто имеет двойное гражданство, теперь отбирают немецкое. Правда ли это?
О. Это неправда. Данное положение относится только к тем, кто уже имея немецкое гражданство приобретает иностранное по личному заявлению. Если Вы приобрели немецкое гражданство без требования отказа от предыдущего (поздние переселенцы, еврейские иммигранты, дети из смешанных браков) никто не может его "отобрать". То же самое относится к тем, кто, проживая в Германии, приобрел иностранное гражданство до 1.01.2000.
Еще одним часто встречающимся заблуждением является мнение, что немецкое гражданство утрачивается при оформлении иностранного паспорта. Это совершенно не соответствует действительности. Оформление паспорта страны, гражданином которой лицо является, не оказывает никакого воздействия на наличие немецкого гражданства. Немецкое гражданство утрачивается исключительно в случае приобретения иностранного гражданства по личному заявлению. Однако (бывшим) гражданам Казахстана надо иметь определенную осторожность: по казахстанским законам они утратили казахстанское гражданство при приобретении немецкого, и их заявление на "продление" паспорта в действительности может оказаться заявлением на восстановление казахстанского гражданства, что - в случае удовлетворения такого заявления - автоматически ведет к утрате немецкого гражданства. Внимательно ознакомьтесь с заявлением, которое подписываете!
В. Я являюсь российской гражданкой и состою в браке с гражданином Германии. У нас родился ребенок. Российского гражданства у мужа нет, так что ребенок российское гражданство по рождению не приобрел. Не утратит ли он немецкое гражданство, если я внесу его в свой паспорт? Ведь для этого я должна написать заявление о принятии его в российское гражданство...
О. Не утратит, поскольку ни один из родителей не приобретает иностранное (в данном случаe - российское) гражданство одновременно с ребенком, что - при отсутствии соответствующего разрешения немецкого семейного суда - является необходимым условием для утраты немецкого гражданства несовершеннолетними детьми при приобретении ими иностранного по заявлению родителя (см. например BVerwG I B 200.55 v. 27.06.1956).
В. Я являюсь иностранкой и состою в браке с гражданином Германии. У нашего ребенка соответственно двойное гражданство. Я слышала, что ему придется в 18 лет выбрать одно из гражданств. Правда ли это?
О. Это распространенное мнение не соответствует действительности. Ребенок, хотя бы один из родителей которого являлся на момент рождения ребенка немецким гражданином, может сохранить гражданства обоих родителей на всю жизнь (то же самое касается усыновленных детей). Требование выбора гражданства относится только к детям, приобретшим при рождении немецкое гражданство "по праву почвы" (т.е. оба родителя были на момент рождения ребенка иностранцами - см. выше)...
В. Я думаю, что могу доказать, что один из моих предков был гражданином Германии. Значит ли это, что я тоже гражданин?
О. Законодательство Германии по этому вопросу много раз менялось и ответ зависит от многих факторов, которые могли повлиять на утрату или "не-унаследование" гражданства. Подробнее Вы можете ознакомиться с этим вопросом в FAQ - Установление и наследование немецкого гражданства, а также в архивах форума "Немецким переселенцам", где по традиции обсуждаются вопросы установления гражданства далеких предков.
В. Я хочу подать заявление на немецкое гражданство, но EBH отказывается принять у меня заявление, т.к. по их мнению я не выполняю всех условий. Я эти условия считаю выполненными. Что делать?
О. Обычно нежелание ABH принять заявление вызвано их стремлением избежать рассмотрения его по существу. Однако любое немецкое учреждение обязано принять и рассмотреть любое заявление, входящее в сферу его компетенции, и вынести по нему (положительное или отрицательное) решение. При необходимости сошлитесь на ╖ 24 VwVfG.
В. У меня имеется действующий ВНЖ, но я хотел бы уже сейчас получить ПМЖ/сменить вид ВНЖ, так как предпосылки для его выдачи у меня выполняются уже сейчас. Однако, АВН отказывается принимать заявление до окончания срока действия текущего ВНЖ. Является ли такой отказ законным?
О. Отказ принимать заявление является незаконным. Подать заявление на выдачу ПМЖ либо иного вида ВНЖ можно в любой момент, а АВН обязано его принять, рассмотреть и вынести по нему решение (см. ответ на предыдущий вопрос).
В. Мое заявление на ПМЖ рассматривается уже третий месяц. Есть ли какие-то установленные законом сроки его рассмотрения?
О. Таких сроков нет. Однако если Вы считаете, что Ваше заявление рассматривается недопустимо долго, Вы вправе обратиться в суд (Verwaltungsgericht) с требованием решить вопрос по существу дела. Такой иск (Untätigkeitsklage) Вы можете подать не раньше, чем через 3 месяца после подачи Вашего заявления (╖ 75 VwGO). Предварительно рекомендуется написать в соответствующее учреждение письмо с установлением срока для принятия решения и предупреждением о своем намерении подать иск в суд, если в течение этого срока решение не будет принято.
В. Я хотел бы разобраться в своей проблеме сам. Какие законы мне нужно прочитать?
O.
Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet
Aufenthaltsgesetz - AufenthG
Aufenthaltsverordnung
Aufenthaltsverordnung - AufenthV
Verordnung über die Beschäftigung von Ausländerinnen und Ausländern
Beschäftigungsverordnung - BeschV
Гражданам стран ЕС и членам их семей:
Gesetz über die allgemeine Freizügigkeit von Unionsbürgern
Freizügigkeitsgesetz/EU - FreizügG/EU
Гражданам "новых" стран ЕС и членам их семей:
Sozialgesetzbuch (SGB) Drittes Buch (III) - Arbeitsförderung ╖ 284
╖ 284 SGB III
Verordnung über die Arbeitsgenehmigung für ausländische Arbeitnehmer
Arbeitsgenehmigungsverordnung - ArGV
Verordnung über Ausnahmeregelungen für die Erteilung einer Arbeitserlaubnis an neueinreisende ausländische Arbeitnehmer
Anwerbestoppausnahmeverordnung - ASAV
Гражданство:
Staatsangehörigkeitsgesetz
Staatsangehörigkeitsgesetz - StAG
Staatsangehörigkeits-Gebührenverordnung
StAGebV
Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Staatsangehörigkeitsrecht
StAR-VwV
Allgemeine Verwaltungsvorschrift über Urkunden in Staatsangehörigkeitssachen
StAUrkVwV
Разное:
Verwaltungsverfahrensgesetz
Verwaltungsverfahrensgesetz - VwVfG
Melderechtsrahmengesetz
Melderechtsrahmengesetz - MRRG
 print |