Введение платы за обучение в вузах
01-11-2005 [ Партнер ]
До последнего времени плата за обучение в высших учебных заведениях Германии была запрещена законом (Hochschulrahmengesetz). И только те завсегдатаи лекционных залов и университетских лабораторий, которые намного затягивали нормативную продолжительность обучения (Regelstudienzeit), вынуждены были раскошеливаться за "почетное" звание вечный студент.
Такое положение вещей, однако, уже много лет не давало покоя ведущим политикам Союза CDU/CSU, которые во что бы то ни стало хотели подвести черту под бесплатным образованием в Федеративной республике. И вот, несмотря на отчаянное сопротивление бывшей правящей коалиции (SPD + Grüne), министрам науки и образования тех земель, в которых у власти стоят христианские демократы и социалисты, удалось таки добиться решающей победы. В январе 2005-го Верховный конституционный суд в Карлсруэ постановил, что решение о введении платы за обучение в высших учебных заведениях страны входит в компетенцию законодателей на земельном уровне.
Баварский министр-президент Эдмунд Штойбер, как, впрочем, и многие его коллеги, утверждает: введение Studiengebühr'а необходимо для того, чтобы существенно улучшить материальную базу высших учебных заведений и, таким образом, повысить качество обучения. Однако даже многие сторонники этого нововведения, в том числе и университетская профессура, сомневаются в том, что полученные от студентов деньги действительно останутся в распоряжении университетов, а не пойдут на латание дыр земельных бюджетов.
Но дело даже не в том, кто именно наложит лапу на студенческие кошельки, а в том, что многие молодые люди просто-напросто окажутся в неравных условиях, если плата за обучение в вузах будет введена не повсеместно, а ее величина варьироваться от одной федеральной земли к другой. Кроме того, по мнению главы правительства Райнланд-Пфальца Курта Бека (SPD), это приведет, во-первых, к оттоку студентов из тех высших учебных заведений, где будет введена плата за обучение, и во-вторых, нарушит финансовое равновесие между землями в рамках закона о перераспределении средств на федеральном уровне.
Уполномоченная фракцией Союза CDU/CSU бундестага по вопросам образования Катерина Райхе ехидно напомнила бывшему федеральному министру Эдельгард Бульманн (SPD) о ее предвыборном обещании ╚ни в коем случае не допустить введение платы за обучение в вузах╩. Однако г-жа министр, являющаяся достойной соратницей уже не раз забывавшего свои предвыборные пассажи бывшего канцлера Герхарда Шрёдера, почему-то считает, что решение Конституционного суда √ это еще не повод к беспокойству, так как судьи ни словом, ни полусловом не обмолвились о необходимости введения Studiengebühr'а. Но делая большие глаза, г-жа Бульманн не может не понимать, что, передавая право на решение этого вопроса земельным парламентам, большинство из которых находится в руках христианских демократов, судьи вынесли вердикт в пользу платного высшего образования.
Согласно статистике, 73 % студентов являются выходцами из семей чиновников и только 12% √ дети рабочих. Само собой разумеется, что введение платы за обучение в ВУЗах лишь усилит социальное неравенство в стране, где получение академических титулов ╚Dipl.-Ingenieur╩ или ╚Dipl.-Betriebswirt╩ в конечном итоге станет классовой привилегией.
Еще более тревожным сигналом является озвученное недавно претендентом на пост федерального министра образования г-жой Аннетой Шаван (CDU) желание консервативных политических кругов пересмотреть действующий с незапамятных времён в Германии закон о содействии в получении образования (Bundesausbildungsförderungsgesetz). Союз CDU/CSU включил даже в свою предвыборную кампанию пункт о том, что Bafög надо отменить в пользу других вариантов финансирования высшего образования.
Наиболее ярыми сторонниками этой линии являются Бавария, Нижняя Саксония и отошедшая в руки христианских демократов в мае 2005-го земля Северный Рейн-Вестфалия. Некоторые из консервативных политиков додумались даже до того, что стали называть студентов ╚клиентами╩, а сам процесс обучения в вузах рассматривают теперь как оказание комплекса услуг по передаче знаний. Министр науки и образования земли Северный Рейн-Вестфалия Андреас Пинкварт (FDP) заявил недавно в интервью газете Rheinischen Post, что студентам должно быть предоставлено право требовать возврата выплаченных Studiengebühr'ов, если уровень преподавания в университетах будет неудовлетворительным. То есть распространить на систему образования так называемую ╚Geld-zurück-Garantie╩, которая защищает права немецких потребителей в обыкновенных супермаркетах. Таким образом г-н министр, наверное, намерен дисциплинировать вузы. Но всё же свести процесс образования на уровень торговли картошкой √ просто дурной тон.
Как будет выглядеть дело с Studiengebühr в 2006 - 2007 гг. в вузах разных федеральных земель? В Баварии, Баден-Вюртемберге, земле Северный Рейн-Вестфалия, Нижней Саксонии, Гамбурге начинают взимать плату за обучение в размере 500 евро за учебный семестр. Это касается студентов, которые получают первое образование. Студенты, которые получают второе образование или не уложились в сроки, установленные учебной программой, уже сейчас платят до 900 евро в семестр.
Впрочем, дискуссия о необходимости платить за высшее образование еще не завершена, а значит, нам предстоит еще не раз возвращаться к этой теме.
Эдуард Мармер, Ганновер
 print |