Дело Антона Вебера. Практическое применение Распоряжения о "Списке немецкогонарода Украины"

10-01-2005 [ Rechtskanzlei T. Puhe 16.01.200 ]

Эта статья посвящена довольно важной теме из области присвоения российским немцам германского гражданства. Для наглядности проведем рассмотрение на конкретном примере. Российский немец Антон Вебер родился 1 мая 1940 года в Житомирской области Украины. Оба его родителя были этническими немцами и проживали в типичной немецкой деревне довоенной Украины. После начала войны, в августе 1941г., вся семья Вебера была депортирована в Сибирь. Для уничтожения национального самосознания немецкие семьи были поодиночке распределены на жительство в русские деревни. Живя в условиях враждебности ко всему немецкому и отсутствия немецкоязычного окружения, Антон Вебер не смог выучить язык предков, и его родным языком стал русский. По причине незнания немецкого языка Федеративное административное ведомство в 1998 г отклонило ходатайство А. Вебера о присвоении ему статуса позднего переселенца.

В 1999 г А. Вебер въехал в Германию по туристической визе и попросил у властей ФРГ политического убежища. Его ходатайство было принято к рассмотрению, а сам А. Вебер был направлен в Баден-Вюртенберг, в общежитие для соискателей убежища. Ходатайство российского гражданина о предоставлении убежища было, разумеется, отклонено компетентным германским ведомством. Для всех прочих соискателей убежища это означало бы скорое возвращение на родину, но не для Антона Вебера. Он подает заявление с требованием о присвоении ему немецкого гражданства и, что самое важное, получает таковое.

Как ему это удалось? Свое требование А. Вебер обосновал ссылкой на N 1 Распоряжения о "Списке немецкого народа Украины" (Verordnung über die Deutsche Volksliste in der Ukraine) от 1943г. В этом параграфе германские оккупационные власти определили порядок коллективной натурализации немцев Украины. Влияние этого правового акта, действующего и в настоящее время, таково, что немец А. Вебер, родившийся на Украине, получил от компетентного ведомства федеративной земли Баден-Вюртенберг паспорт гражданина Германии. Дословно этот параграф гласит следующее: российские немцы, по состоянию на 21.06.1941 г постоянно проживавшие на территории так называемого "имперского комиссариата Украина" (Reichskommissariat Ukraine), автоматически приобрели немецкое гражданство с 21.06.1941г путем коллективной натурализации. После войны парламент Германии подтвердил действенность актов натурализации, произведенных немецкими властями до 1945г. Важно заметить, что для действенного присвоения немецкого гражданства N 1 Распоряжения не требовал вручения этническим немцам удостоверения личности, немецкого паспорта, свидетельства о натурализации или прочих документов. Претенденту на германское гражданство по списочному распоряжению достаточно доказать выполнение предпосылок для внесения в "Список немецкого народа Украины" на 21.06.1941г. Фактическое же внесение в "Список" не играет в вопросе присвоения гражданства никакой роли.

В случае Антона Вебера все требуемые критерии были выполнены. Он однозначно и доказуемо происходит из немецкой семьи, сохранившей ее признаки принадлежности к немецкому народу. На 21.06.1941г он постоянно проживал на территории т.н. "имперского комиссариата Украина". На решение вопроса о присвоении А. Веберу немецкого гражданства не оказывает влияния тот факт, что заявитель не владеет немецким языком, и по этой причине ему было отказано в присвоении статуса позднего переселенца. Также не имеет значения тот факт, что в начале войны вся семья Веберов была вывезена в Сибирь и не видела ни одного немецкого солдата или чиновника оккупационной администрации.

В то же время следует подчеркнуть, что вышеприведенное толкование современного значения Распоряжения о "Списке немецкого народа Украины" продолжает оставаться предметом дискуссий юристов, чиновников и судий. Несмотря на имеющиеся различия во мнениях, я все же настроен оптимистично и полагаю, что позитивное для российских немцев толкование Распоряжения получает всеобщее признание.

В случае А. Вебера компетентной инстанцией по рассмотрению ходатайства о присвоении немецкого гражданства было Ведомство по делам гражданства федеральной земли Баден-Вюртенберг. Власти этой федеральной земли издали собственные подзаконные предписания о правилах применения Закона о гражданстве. Эти предписания содержат толкование значения Распоряжения о "Списке немецкого народа Украины", совпадающее с вышеизложенным. Единственным условием для присвоения А. Веберу немецкого гражданства было доказательство наличия у него на 21.06.1941г предпосылок для внесения в Список. Доказать это возможно путем представления надежных свидетелей, документов из архивов России, Украины и Германии, а также с помощью прочих средств. (решен.суда)

В Баварии в подобной ситуации руководящими указаниями является решение Баварской административной служебной палаты (Bayerischer Verwaltungsgerichtshof), которая еще в 1997г постановила, что N 1 Распоряжения следует понимать и применять в вышеописанном смысле. Правда, баварский суд не высказал своего мнения о ситуации, когда российский немец в начале войны был депортирован во внутренние районы СССР и не вступал в контакт с германскими оккупационными властями.

Но вернемся к Антону Веберу. Получив немецкий паспорт, он запрашивает компетентное ведомство, вправе ли его сын от первого брака, проживающий в Российской Федерации, также требовать присвоения ему немецкого гражданства. Хотя вопрос о наследственной передаче немецкого гражданства не прост и связан с выполнением ряда условий и предпосылок, все же на него в большинстве случаев можно ответить утвердительно.

Я хотел бы сделать важные замечания. Заявления о присвоении германского гражданства от лиц, постоянно проживающих за рубежом, рассматриваются ведомством (Bundesverwaltungsamt) в Кельне. Это ведомство придерживается иных взглядов на данную проблему, чем указанные выше. Если бы заявление А. Вебера попало в Федеральное административное ведомство, он наверняка получил бы отказ, который пришлось бы оспаривать в суде. Только распределение на проживание в землю Баден-Вюртенберг в рамках процедуры рассмотрения заявления о предоставлении убежища привело А. Вебера в зону компетенции баден-вюртембергских властей.

Я могу рекомендовать лицам, заинтересованным в приобретении немецкого гражданства, в качестве первого шага подать заявление о предоставлении убежища. Во-вторых, такое заявление может быть подано лишь при наличии веских оснований (т.е. когда соискатель убежища действительно подвергался в стране проживания незаконным преследованиям со стороны государственных органов). Во-вторых, соискатель убежища не может заранее знать, куда он будет направлен на время рассмотрения своего заявления и какова правовая ситуация в той или иной федеральной земле.

В качестве одного из путей решения проблемы можно представить себе прибытие иностранных граждан в Германию по туристической визе с последующим обращением к властям земли Баден-Вюртенберг. Ссылаясь на Распоряжение о "Списке немецкого народа Украины", турист может ходатайствовать перед Ведомством по делам иностранцев о продлении ему визы для проведения процедуры присвоения немецкого гражданства. По факту временной прописки на территории земли Баден-Вюртенберг заявитель может просить местное ведомство по делам гражданства взять на себя рассмотрение его заявления. Следует, правда, учитывать, что результат такой ╚операции╩ предсказать невозможно, все зависит от конкретных обстоятельств.

Данная статья служит целям общей информации и не может заменить индивидуальной консультации. Несмотря на тщательность подготовки материала, автор и издательство не могут взять на себя правовых гарантий.

Rechtsanwalt Thomas Puhe,
Jahnstr.17
60318 Frankfurt M.
Fax (069) 510394

Rechtskanzlei T. Puhe 16.01.200

print