Забытые внуки Германии

28-03-2004 [ РГ-РБ N-12/2004 ]

У сотен тысяч друзей и родственников наших читателей появилась законная возможность стать гражданами ФРГ.

В этом обзоре я хотел бы представить заинтересованной публике проблематику современного юридического толкования ╚Списка немецкого народа Украины╩. Он был заложен немецкими оккупационными властями в период Второй мировой войны. Как известно, российские немцы и их потомки могут переселиться в ФРГ в рамках процедуры приёма поздних переселенцев или в качестве граждан Германии. Эти две программы не связаны между собой и могут осуществляться параллельно или последовательно. Целесообразность выбора программы зависит от конкретной ситуации. Реализация притязаний на гражданство Германии особенно интересна тем заявителям, которые по различным причинам не смогли добиться присвоения статуса позднего переселенца (╖ 4 BVFG).

Как известно, с сентября 1941-го до примерно конца 1943 года Украина, южные и западные области ещё дольше, находилась под немецко-румынской оккупацией. Немецкая оккупационная администрация проводила ряд мероприятий по отношению к населению захваченных территорий.

Для учёта лиц немецкой национальности был заложен т. н. ╚Список немецкого народа Украины╩, куда должны были быть занесены все проживающие в округе немцы. Образцом для таких действий послужила сходная процедура в оккупированных районах Польши. Польша почти шесть лет находилась под немецким контролем, и за эти годы практически все многомиллионное немецкое национальное меньшинство этой страны было внесено в национальный список. Фактическое внесение в ╚Список немецкого народа Украины╩ означало присвоение немецкого гражданства по схеме коллективной натурализации.

Федеративная Республика Германия всегда рассматривала себя в качестве правопреемницы всех существовавших на немецкой земле германских государств. Поэтому парламент ФРГ ещё в 50-е годы XX века отдельными постановлениями признал действенность произведённых в период Второй мировой войны актов натурализации. Так что найдутся в немецких архивах списочное удостоверение (Volkslistenausweis) или прочие доказательства внесения в список √ заинтересованное лицо может обоснованно претендовать на коллективное присвоение немецкого гражданства ему лично или передачу по наследству от одного из предков.

Другая, более актуальная цель закладки списка вытекала из военной обстановки первой половины 1943 года. Уже были проиграны Сталинград и битва в Африке. Растянутая по неимоверно длинным фронтам военная машина Германии трещала по всем швам. Катастрофически не хватало солдат для пополнения вермахта и иных военизированных организаций. Зарубежные немцы представлялись доступным резервуаром для восполнения личного состава вооруженных сил Германии. Верхушка рейха всегда представляла себе чисто немецкую армию. Поэтому зарубежных немцев ускоренно натурализовали, после чего в качестве граждан призывали в вермахт. Всего в вооружённые силы Германии было призвано примерно 80 000 российских немцев, 40 000 их них пало на фронте или пропало без вести.

Точные данные отсутствуют, но по оценкам на начало войны на территории Украины проживало до 600 000 немцев. Примерно 350 тысяч были депортированы органами НКВД в глубь СССР в начале войны и около 250 тыс. остались проживать в зоне влияния Германии. Внесение в список или получение ╚удостоверения немца╩ (Volkstumsausweis √ его не надо путать с удостоверением о внесении в список √ Volkslistenausweis) давало их владельцам совершено ощутимые, реальные привилегии по сравнению с прочим, ненемецким населением: определённую защищенность от произвола, преимущественное право на занятие рабочих мест, продовольственные карточки, медицинское обеспечение, снабжение различными товарами, предметами быта и т. д.

Эти привилегии со стороны оккупационных властей, о которых немцы Польши, Украины и других захваченных вермахтом стран совершено не просили, вызывали только ненависть местного большинства и дорого обошлись национальной группе после ухода оккупантов. Царящая в Берлине преступная клика рассматривала зарубежных немцев в качестве дополнительного резервуара пушечного мяса и колонизаторов Востока и пыталась различными льготами создать себе базу на оккупированных территориях. Так немецкие национальные меньшинства не по своей воле, как и все прочие народы, стали заложниками национальной политики фашистской Германии. В своём большинстве лояльные граждане стран проживания, немецкие меньшинства были сделаны виновниками развязывания войны и всех бед оккупации их стран гитлеровским режимом.

В 1943-44 годах немецкое население занятых территорий практически в полном составе покинуло места своего привычного проживания. Погода, болезни, недостаток медикаментов и продовольствия сокращали ряды беженцев, особенно маленьких детей. Кто дошёл, был размещен в фильтрационных лагерях для переселенцев, преимущественно в окрестностях города Лодзь (Litzmannstadt) на территории Польши. Размещение происходило также на территории Судетской области, Австрии и в прочих областях. После начала советского январского наступления 1945 года российские немцы с территории Польши были вывезены дальше на Запад. В 1945-46 годах примерно 200 000 российских немцев были насильственно репатриированы из Германии в СССР.

За время этой эпопеи значительная часть эвакуированных была натурализована в качестве граждан Германии в индивидуальном порядке. Свидетельством акта присвоения немецкого гражданства стало выдаваемое в индивидуальном порядке свидетельство о натурализации (Einbьrgerungsurkunde). Ряд российских немцев был натурализован ещё по дороге на Запад. Депортированные в отделённые СССР немцы Украины ничего этого не знали, вкалывая в трудармии и на прочих строительных площадках огромной страны.

Зона же действия положения о закладке списка немецкого народа Украины ограничивалась т. н. ╚Имперским комиссариатом Украина╩, который охватывал примерно 2/3 современной Республики Украина. В состав комиссариата не вошли восточные, западные и южные области страны, а также полуостров Крым.

Список был расчленён на четыре раздела. Раздел I резервировался для тех, кто всегда активно и заметным образом боролся за интересы немецкой национальной группы. В раздел II заносились ╚нормальные╩ немцы, как правило, сельское население. Раздел III предназначался для лиц из национально смешанных семей или персон, в недостаточной степени владевших немецким языком. Городские немцы могли заноситься в разделы I, II, III или IV списка. Это зависело от степени их ассимиляции и отзыва расового эксперта (Volkstumssachverstдndiger) о перспективах германизации членов семьи.

Самым нехорошим считался раздел IV. Туда записывались немцы, которые, несмотря на свою национальную принадлежность к немецкому народу, расценивались в качестве политически неблагонадёжных и подозрительных элементов. Таким образом, с точки зрения оккупационной администрации позитивным считалось внесение в разделы I √ III списка. В раздел IV включались члены КПСС и немцы, занимавшие определённые позиции в структуре советских и прочих органов управления. Запись в раздел IV считалась негативным моментом, которого следовало по возможности избежать.

Должен сказать, что актуальный Закон о статусе позднего переселенца и Закон о беженцах и изгнанных представляются мне прямым детищем предписания по закладке списка немецкого народа. Как и в списке, современные законы делят российских немцев на ╚чистых╩ немцев со статусом, согласно ╖ 4 BVFG (раздел II списка), поддающихся германизации членов семьи немецкого переселенца со статусом, согласно ╖ 7 BVFG (раздел III списка). Параграф 5 BVFG исключает из группы поздних переселенцев лиц немецкой национальности, бывших в своё время столпами тоталитарного режима (раздел IV списка).

В отличие от польского списка, за недостатком времени оккупационные власти не смогли в значимом объёме фактически проверить и зарегистрировать в предусмотренном инструкциями порядке всех лиц немецкой национальности, проживавших в т. н. ╚Имперском комиссариате Украина╩. Определённые мероприятия по организованной закладке списка были проведены только в городе Запорожье и некоторых районах области.

На это имеются три причины: 1. Депортация органами НКВД нескольких сотен тысяч немцев Украины в отдалённые районы СССР в июле √ сентябре 1941 года, ещё до вступления вермахта; 2. Сравнительная краткосрочность оккупации Украины и недостаток времени и ресурсов немецкой администрации для регистрации всех лиц немецкой национальности, оставшихся на оккупированных территориях; 3. Даже те, кто был фактически внесён в список, не могут предъявить документальные свидетельства. Целый ряд немецких архивов погиб в пожаре войны. Во время насильственной репатриации в СССР в 1945-46 годах российские немцы из соображений безопасности сами уничтожили имеющиеся у них германские идентификационные карты и удостоверения.

Всё вышесказанное позволяет прийти к следующему выводу. Подавляющее большинство правомочных персон не было внесено в список или не может доказать этого факта. Поэтому заинтересованным лицам не остается ничего иного, как выводить свои правопритязания на немецкое гражданство из текста самого указа о закладке ╚Списка немецкого народа Украины╩. Следует отметить, что список сохранился далеко не полностью, его разрозненные части хранятся в федеральном архиве (Bundesarchiv). Теперь об этом более подробно:

Параграф 1 ╚Предписания о присвоении немецкого гражданства лицам, занесенным в Список немецкого народа Украины╩, предусматривал следующие критерии присвоения германского гражданства:

• принадлежность к немецкому народу;
• постоянное проживание (оседлость) на 21.06.1941 года в зоне последующего т. н. ╚Имперского комиссариата Украина╩;
• выполнение предпосылок для внесения в разделы I и II списка.

Я хотел бы раскрыть суть каждого из этих пунктов. Принадлежность к немецкому народу подразумевала немецкое происхождение и принадлежность к кругу немецкой культуры. Владение немецким языком в качестве родной речи не являлось непреложной предпосылкой для признания немцем. Простое происхождение от одного немецкого предка, однако, также считалось недостаточным. По понятиям компетентного ведомства, кандидат на внесение в список должен был быть чётко распознаваем для окружающих (язык, религия, нравы и обычаи) как лицо немецкой национальности.

Понятие оседлости на ключевой день 21.06.1941 года имеет свои варианты. Но в целом речь идёт о постоянной прописке и фактическом постоянном проживании на территории последующего ╚Имперского комиссариата Украина╩.

В раздел I и II списка заносились лица, отвечающие двум вышеописанным критериям (принадлежность к немецкому народу и оседлость). Эти критерии были однозначно выполнены в сельской местности в зонах компактного проживания немецкого национального меньшинства. В крупных и средних городах, особенно в условиях смешанных браков, уже в то время наблюдались процессы ассимиляции немецкого этноса. Поэтому оккупационные власти при внесении в список дифференцировали между городским (в разной степени ассимилированным) и чисто немецким сельским населением. Для понимания логики обращения с конкретными лицами я также вынужден придерживаться этого разделения.

Решающее значение для юридической оценки современного положения имеет дословное толкование ╖ 1 Распоряжения о закладке списка (Volkslistenverordnung). Ключевое положение этого параграфа таково: присвоение немецкого гражданства не связано с фактическим включением в список. Отправной точкой является выполнение вышеназванных предпосылок. Как я уже сказал, только немногие правомочные персоны были фактически внесены в список. Поэтому для проверки претензий на коллективное присвоение немецкого гражданства следует получить ответ на следующий вопрос: если бы ставился вопрос о внесении в список конкретного лица, последовало ли бы такое внесение?

Для сельского населения из зон компактного проживания немецкого населения ответ на это вопрос достаточно однозначен √ да. Поэтому для этих лиц и их потомков вышеизложенная аргументация открывает существенные перспективы для подкрепления своего требования о присвоении немецкого гражданства. Для городских немцев наличие критериев вносимости в список следует изучать в индивидуальном порядке. Хотел бы также сказать, что и сейчас, спустя многие десятилетия после описываемых событий, имеются возможности надёжно доказать принадлежность к немецкому народу давно умерших персон.

Снятие грифа секретности с архивных фондов времён немецкой или немецко-румынской оккупации в бывших советских республиках привело к обнаружению новой и важной информации, имеющей прямую или косвенную доказательную силу по делам о присвоении гражданства лицам немецкой национальности. К построению системы доказательств могут быть привлечены как немецкие документы, так и акты советских времен: протоколы допросов в КГБ, анкеты спецпоселенца и прочее. Под косвенными доказательствами понимаются списки получателей продовольственных карточек, учащихся немецких школ, получателей земли, сельскохозяйственного инвентаря, мебели и т. д., которые выделялись немецким жителям оккупированных территорий и т. д.

Включение в раздел III списка означало пробное или условное приобретение немецкого гражданства (Einbuergerung auf Widerruf). Через определенное время предполагалось провести повторную проверку развития национального самосознания ╚временных╩ граждан, после чего принять окончательное решение о гражданстве этих персон. Ещё в апреле 1945 года, за несколько недель до окончания войны, находясь в совершенно безнадежной военной ситуации, ведомство по делам гражданства не моргнув глазом назначало сроки повторной проверки на 1946 √ 1947 год. Как правило, эти временные гражданства сохранили своё значение до сегодняшнего дня. Заинтересованные лица вполне могут требовать признания действенности внесения в раздел III списка и подкреплять этим свои претензии на гражданство ФРГ.

Какие же правовые последствия заинтересованные лица могут вывести из представленного мной положения дел?

Для лучшего понимания этой проблематики я хотел бы изложить процедуру подачи и обработки заявления о присвоении или подтверждении гражданства. Проживающие за рубежом заявители должны подавать свои ходатайства на адрес Федерального административного ведомства (Bundesverwaltungsamt, 50728 Koeln). Ходатайство может быть подано напрямую на указанный адрес или через немецкое иностранное представительство (посольство или консульство) в стране проживания заявителя. Посольство обязано принять такое заявление. Закон не предписывает подачу заявления на особом ведомственном бланке, так что ходатайство в свободной форме может быть написано от руки на листе писчей бумаги. Откажется посольство принять у вас из рук это заявление √ вы можете направить его в посольство заказным письмом с уведомлением о вручении. Может иметь смысл и непосредственное обращение в Федеральное административное ведомство по вышеуказанному адресу. В своём заявлении необходимо чётко и толково изложить материальную базу своих претензий на немецкое гражданство и приложить соответствующие документы, подтверждающие линию происхождения и утверждаемые события.

С каким же ответом Федерального административного ведомства следует считаться заявителям в настоящее время? Удостоверение гражданина ФРГ (Staatsangehoerigkeitsausweis) получит тот, кто сможет доказать факт внесения в ╚Список немецкого народа Украины╩ релевантных персон. Претензии на получение гражданства ФРГ даёт и нахождение в архиве натурализационного свидетельства о присвоении германского гражданства в индивидуальном порядке в период Второй мировой войны. Все остальные заявители получают отказ ввиду необоснованности своих претензий.

Как следует расценивать эту позицию компетентного ведомства? Своё суждение я уже изложил выше. Оно было подтверждено решением Баварской административной судебной палаты (Bayerischer Verwaltungsgerichtshof). Высокий суд однозначно постановил, что решающим является выполнение предпосылок для внесения в список, а не сам факт внесения. Тот, кто, как я, каждый день в своей практике сталкивается с барьерами и трудностями, которые баварские ведомства и судебные органы ставят на пути репатриации российских немцев на историческую родину, тот поймет, что постановление суда не является дружеской услугой этой группе немецкого народа. После тщательно проведённого анализа всех релевантных законодательных актов высший баварский судебный орган по вопросам административного права считает толкование предписания о закладки списка единственно правильным и обязательным к исполнению всеми административными и судебными органами, по крайней мере для федеральной земли Бавария.

Министерство внутренних дел земли Баден-Вюртемберг своим циркуляром предписало всем земельным органам системы МВД придерживаться защищаемого мной толкования значения ╚Списка немецкого народа Украины╩. Более того, этот орган государственного управления земельного уровня пошёл ещё дальше. Земельное МВД недвусмысленно определило, что под этот циркуляр попадают и те немцы, которые в начале войны были депортированы в отдалённые районы СССР из зоны последующего ╚Имперского комиссариата Украина╩. Должен сказать, что в делах своих клиентов, чьи дела о ╚списочном гражданстве╩ рассматриваются в землях Бавария и Баден-Вюртемберг, я добился законченных позитивных результатов.

Каким образом правовые споры попадают в тот или иной суд? Когда дело направляется на рассмотрение в Баварскую административную палату, а в каких случаях √ в административный суд города Кёльна? В Германии имеется чётко соблюдаемая компетенция судебных инстанций и верховенство ответственного суда в своём судебном округе. Независимость юстиции означает, что по сходным делам разные суды могут выносить разные приговоры. Судья свободен в своих поисках правды и справедливости. В том числе и от мнения коллег. Он обязан применять правотолкование только вышестоящей судебной инстанции. Решения компетентной судебной инстанции обязательны к исполнению всеми административными и нижестоящими судебными органами в данном судебном округе. Применительно к спорам о значении списка это означает, что решения Баварской административной судебной палаты обязательны для властей земли Бавария и не имеют решающего значения для, например, земли Тюрингия.

Недавно по упомянутому мной циркуляру земли Баден-Вюртемберг о списочном гражданстве немцев Украины я за пару месяцев позитивно решил дело клиента в административных органах этой федеральной земле. Как он попал в эту землю? Мой подзащитный переселился в Германию по статусу позднего переселенца и был направлен на проживание в Баден-Вюртемберг. В результате повторной проверки местное ведомство по делам изгнанных изъяло у него статус позднего переселенца, после чего встал вопрос о его дальнейшем пребывании в ФРГ. Компетентные органы Баден-Вюртемберга обязаны выполнять указания собственного министерства. Поэтому они признали несостоявшегося позднего переселенца наследственным гражданином Германии и выдали ему немецкий паспорт.

Федеральное административное ведомство является федеральным учреждением и находится в земле Северный Рейн-Вестфалия. Постановления баварских и баден-вюртембергских юридических и государственных инстанций не является для него обязательным. Как вы понимаете, работающие в этом учреждении государственные чиновники далеко не воодушевлены перспективами, открывающимися для заинтересованных лиц в рамках моей трактовки предписания о закладке ╚Списка немецкого народа Украины╩. Почему? Мне представляется логичным следующий ответ.

Как я уже сказал, в отдалённые районы СССР было выслано 350 000 немцев Украины в начале войны и примерно 200 000 человек было возвращено по репатриации из Германии в 1945-46 годах. Как известно, религиозное немецкое сельскохозяйственное население всегда отличалось многодетностью. Это качество оно сохранило и в условиях сибирской и казахстанской ссылки. Сейчас уже живёт третье-четвертое поколение потомков тех 550 000 ссыльных немцев, которые, по большей части сами того не зная, приобрели гражданство Германии по ╚списочному╩ указу. Это гражданство они во многих случаях передали по наследству своим детям и внукам. В общем, речь может идти о сотнях тысяч кандидатов на гражданство ФРГ. Многие из них утратили культурно-этническую связь с немецким народом и выводят свои претензии на германское гражданство от одного, давно умершего немецкого дедушки. Когда речь идёт о таких значимых факторах, как жизненные интересы сотен тысяч людей и вопросы гражданства, в дело уже вмешивается политика, и оно из чисто правовой переходит в политическую плоскость.

Эти объяснения делают понятным стремление Федерального административного ведомства предотвратить внезапное и одновременное появление массы претендентов на гражданство ФРГ, которые могли бы получить право на въезд в страну и на все полагающиеся гражданам социальные блага. Это может нарушить внутреннюю стабильность и превысить возможности социальных систем ФРГ.

Следующим вопросом, которым задаются заинтересованные лица, является проблематика наследования немецкого гражданства. Потомки натурализованного в период войны в индивидуальном или коллективном порядке российского немца не наследуют автоматически и без всяких прочих условий это гражданство в момент и в силу рождения. Закон знает и случаи, когда приобретённое гражданство может автоматически утрачиваться, даже помимо воли заинтересованного лица. Следует выбирать между следующими типичными ситуациями:

• отец является гражданином Германии, ребёнок рождён после заключения брака между немецким отцом и матерью-иностранкой. Ребёнок приобрёл немецкое гражданство в момент и в силу рождения;
• отец является гражданином Германии, ребёнок рожден вне брака. Брак между родителями заключён до 31.09.1968. В этом случае ребёнок приобрёл немецкое гражданство в момент и в силу рождения. Приобретение гражданства произошло путём легитимации ребёнка в качестве брачного через последующее заключение брака между его родителями до указанной заключительной даты;
• отец является гражданином Германии, ребёнок рожден вне брака. Брак между родителями заключён после 31.09.1968 года. В этом случае ребёнок не приобрёл немецкое гражданство в момент и в силу рождения. Здесь следует считаться с отказом ведомства выдать удостоверение гражданина. Окончательно этот вопрос правотолкованием ещё не решён;
• мать является гражданкой Германии, отец √ иностранец, ребёнок рожден вне брака. Мать никогда не заключала брак с отцом ребёнка. Ребёнок приобрёл немецкое гражданство в момент и в силу рождения;
• ребёнок рождён после 01.01.1975 года, к моменту рождения ребёнка его мать обладала гражданством Германии. Ребёнок приобрёл немецкое гражданство в момент и в силу рождения, вне зависимости от гражданского состояния матери (замужем или холостая) к моменту рождения;
• брачный ребёнок родился от немецкой матери и иностранного отца до 31.03.1953 года. Случай безнадёжный, не дающий базы для требования о присвоении немецкого гражданства. Решающее значение здесь имеет ненемецкое гражданство отца ребёнка;
• мать является гражданкой Германии, отец иностранец, ребёнок рожден вне брака. Брак между родителями заключён до 31.09.1968 года. Немецкое гражданство ребёнок приобрёл в момент и в силу рождения, как внебрачный ребёнок немецкой матери. Он утерял это гражданство в результате легитимации в качестве брачного ребёнка иностранного отца. Так гласила буква действовавшего тогда законодательства о гражданстве. Многие серьёзные юристы считают такое положение противоречащим Конституции в отношении детей, родившихся после 01.04.1953 года. Должен сказать, что к настоящему времени этот вопрос следует считать проясненным. Изменение гражданского состояния матери (брак с иностранным отцом ребёнка) не ведёт к утере гражданства их общим ребёнком.
• мать является гражданкой Германии и состоит в законном браке с иностранным отцом своих детей. Брачные дети рождены между 01.04.1953 года и 31.12.1974 года. Этот важный для практики случай я хотел бы разобрать более подробно.

Согласно старому закону о гражданстве, немецкие матери передавали своё гражданство только внебрачным детям. Оптимальным с точки зрения закрепления гражданства был отказ от последующего вступления в брак с отцом внебрачного ребёнка. Исключения есть везде, но до конца 1974 года действовал принцип передачи гражданства исключительно по отцу для брачных и по матери для внебрачных детей.

Для брачных детей немецких материй статья 3 абз. 1 Закона об изменении Закона об имперском и государственном гражданстве от 1974 года (Art. 3 Abs. 1 Gesetz zur Aenderung des Reichs √ und Staatsangehoerigkeitsgesetzes 1974) предусматривала присвоение немецкого гражданства путём подачи письменной декларации о своём желании стать немецким гражданином. Такую декларацию можно подать в любое официальное немецкое учреждение как в самой Германии, так и за границей.

В вопросе с подачей такого заявления дело, однако, обстоит не так просто. Общий срок подачи деклараций закончился в 1977 году. Объективные препятствия для своевременной подачи декларации не по вине заинтересованных лиц дают им право в дополнительный шестимесячный срок совершить акт отдачи требуемого волеизъявления. Отсчёт шестимесячного срока начинается с момента устранения этих препятствий.

Классическим препятствием для подачи декларации являлось существование Советского Союза. Начиная с 1990 года действуют иные правила. Во всяком случае компетентные немецкие учреждения постановили, что для жителей России и Казахстана, до 1992-93 годов подавших заявление о своём желании стать гражданами Германии, оно может быть без проблем признано в качестве своевременно поданной декларации. Для граждан Украины немецкие власти считают запоздавшими все декларации, поданные после 1.01.1993 года.

Эти действия компетентных немецких инстанций базируются на внутриведомственных должностных инструкциях и во многих случаях не отражают реалии жизни. Схематичный чиновничий подход не учитывает трудной судьбы российских немцев в военное и послевоенное время. Кроме того, незнание факта натурализации матери весьма и весьма распространено. Об этом женщины не рассказывали и на смертном одре, опасаясь подвести этим своих родных и близких. Только после развала СССР появились возможности для реальных действий и запросов в иностранные архивы о судьбе родственников. Поэтому остаётся большим вопросом √ является ли незнание судьбы матери таким объективным препятствием, возникшим не по вине заявителя?

Ещё одна важная деталь. Она касается потомков депортированных в 1941 году в глубь СССР женщин, приобретших германское гражданство по ╚Списку немецкого народа Украины╩ Понятно, что в далёком Казахстане или необъятной Сибири эти женщины никогда не видели ни одного немецкого солдата и ни одного чиновника оккупационной администрации. В этой ситуации не юристу логичным образом не может прийти в голову подавать какие-либо декларации или наводить справки в немецком посольстве о, возможно, существующем германском гражданстве. Даже обращение в немецкое посольство привело бы к однозначному отказу дипломатических чиновников признать просителя гражданином или гражданкой ФРГ. Эту ситуацию следует признать объёктивным фактором, препятствовавшим подаче требуемой декларации.

Иное дело индивидуальное присвоение немецкого гражданства. Здесь от заинтересованных лиц можно ожидать собственной инициативы и наведения справок о значении этого гражданства и путях его передачи потомкам. Как обычно, и здесь возможны индивидуальные случаи. Например, девочка в возрасте одного года была натурализована в составе семьи своих родителей. Через несколько месяцев семья была возвращена в СССР. Родители девочки вскоре умерли, она воспитывалась у родственников, и сама не знала о своём гражданстве. Только в 1999 году запрос в Госархив ФРГ позволил установить это гражданство. В этом случае потомки гражданки Германии должны подать требуемую декларацию в течение полугода после получения информации о гражданстве матери.

Поэтому я настоятельно рекомендую всем заинтересованным лицам и в настоящее время подавать такие декларации о своём желании приобрести немецкое гражданство. Следует обращать внимание на незамедлительную подачу своего волеизъявления. Иначе можно будет опять столкнуться с аргументом о запоздавшей подаче требуемой декларации. Я также считаю, что заявление о выдаче удостоверения гражданина может быть истолковано в качестве таковой декларации. Из соображений предосторожности я всё же рекомендую, вне зависимости от всех прочих обстоятельств, отдельно подать эту декларацию. Ключевая фраза декларации должна звучать примерно так: ╚Я хочу стать гражданином Германии╩ (Ich will deutscher Staatsangehoeriger werden). Декларация должна быть написана на немецком языке и содержать собственноручную подпись заявителя.

Подача ходатайства об установлении немецкого гражданства в адрес Федерального административного ведомства во многих случаях заканчивается отказом. Этот отказ оформлен в специальном отказном решении (Ablehnungsbescheid). В течение одного месяца после получения отказа его надо опротестовать также на адрес Федерального административного ведомства. Отклонение протеста нужно обжаловать путём подачи иска в административный суд города Кёльн (Verwaltungsgericht Koeln).

Следует также помнить о сроках совершения различных юридически значимых действий.
Зацепка для тех, у кого уже прошли все сроки подачи протеста или жалобы в суд. В ряде случаев эти лица могут подать ходатайство об установлении немецкого гражданства непосредственно в административный суд города Кёльн, несмотря на закрытие ведомственного делопроизводства по своему заявлению.

Я хотел бы сообщить позитивную новость для многих, проживающих за рубежом заявителей. Вопросы ╚списочного╩ гражданства весьма актуальны, а юридическая ситуация говорит в их пользу. Поэтому судебные органы ФРГ предоставляют правомочным истцам материальную помощь для ведения судебного процесса по своему делу о присвоении гражданства. Для получения госпомощи вам необходимо обратиться к немецкому адвокату, который единственно полномочен оформлять и подавать заявления о материальной помощи. Я хотел бы ещё раз подчеркнуть: ФРГ оплачивает зарубежным истцам ведение дела о списочном гражданстве в компетентном немецком суде. Настолько важен этот вопрос для всех сторон.

До меня дошли сведения, что немецкие зарубежные представительства, особенно в Украине, активно стараются отговорить заинтересованных лиц от подачи заявления о присвоении гражданства. Для этого сотрудники посольства проводят информационные встречи, выездные семинары и т. д. Встаёт законный вопрос √ где были сотрудники посольства и выездные семинары в 1991-м √ 1993 годах, когда, по общему мнению специалистов, декларация о своём желании стать немецким гражданином могла быть подана в положенный срок?

Томас ПУЭ

РГ-РБ N-12/2004

print