Утрата наследного немецкого гражданства и пути его восстановления
03-06-2001 [ адвокат Т. Пуэ ]
Утрата наследного немецкого гражданства и пути его восстановления
Я часто сталкиваюсь с проблемами, которые вызывает применение требований ╖ 25 Закона о гражданстве Германии к довольно большой группе российских немцев. Согласно этому параграфу, добровольное приобретение гражданства иностранного государства ведёт к утере существующего немецкого гражданства. Условие v натурализация была произведена по личному заявлению претендента на иностранное гражданство или по заявлению его законных представителей.
Пример: российский немец Виктор Хольцманн родился в 1934 году в городе Николаев. В 1944 году он вместе с родителями был переселен немецкими оккупационными властями на территорию Польши, где всем членам семьи было присвоено немецкое гражданство. В 1945 году семья Хольцманнов была депортирована в Казахстан. В середине 80-х годов В. Хольцманн назначается на должность районного прокурора. В 1993 году Федеральное административное ведомство отклоняет ходатайство В. Хольцманна о приёме в ФРГ со статусом позднего переселенца. Причина отказа v занятие им ответственной государственной должности в тоталитарной системе. В такой ситуации В. Хольцманн вспоминает о своём старом гражданстве и требует от властей ФРГ признать его в качестве немца.
Разбор всех заявлений В. Хольцманна и сути дела занимает продолжительное время. В 1995 году под влиянием усиливающегося в Казахстане националистического давления на европейское население, он переезжает в Россию. Русские власти требуют от семьи Хольцманн натурализации в качестве граждан России. Без прописки и паспорта нельзя так же устроиться на работу, путешествовать, словом, жить нормальной жизнью. В. Хольцман подаёт требуемое заявление и без бюрократических проволочек ему присваивается русское гражданство.
К сожалению, взятая из реальной жизни ситуация представляет собой образец применения ╖ 25 Закона о гражданстве. В результате добровольного принятия русского подданства В. Хольцманн утерял своё немецкое гражданство. В лучшем случае, он может ходатайствовать о повторном присвоении ему утерянного гражданства в рамках ╖ 13 этого же закона. Его шансы на успех ходатайства о повторном присвоении гражданства весьма неопределённы.
Наряду с таким ясным случаем применения требований ╖ 25, есть и немало пограничных ситуаций, когда принятие того или иного решения, зависит от знания законов и доброй воли конкретного немецкого чиновника. Здесь я хочу коротко обрисовать некоторые мыслимые варианты.
Во-первых, сюда относятся лица, которым в 1991 году было присвоено гражданство не той страны, в которой они проживали на момент образования независимых государств из бывших советских республик. Пример: Летом 1991 года Казахстан официально провозглашает свою независимость, но В. Хольцманн не становится гражданином Казахстана. Согласно действовавшему в тот момент законодательству Казахстана и России, он имеет право выбора и немедленно решает стать гражданином России. В такой ситуации речь идёт не о приобретении нового гражданства, а о замене утратившего свою субстанцию советского гражданства на русское. Условие v В. Хольцманн не был гражданином Казахстана в качестве промежуточного решения проблемы его гражданства. Разбор вопроса о гражданстве В. Хольцманна в 1991 и 1995 году может быть предметом разбирательства и немецкого суда. Для принятия законного решения, суд привлечёт эксперта по российскому и казахскому праву, и на основе судебного слушания примет индивидуальное решение по рассматриваемому делу.
В случае ясной утери немецкого гражданства, следует обдумать ситуацию с подданством детей бывшего гражданина Германии. Не исключено, что потеря одним из родителей немецкого гражданства, не распространяется на его детей. Сохранивший немецкое гражданство ребёнок имеет право на немедленный въезд на территорию ФРГ вместе со своими родителями v иностранцами. Условие v ребенок не достиг 18-и летнего возраста и присутствие родителей необходимо для его воспитания.
Пример: в 1993 наследный гражданин Германии Олег Шмидт переселяется с семьёй из Казахстана в Россию. Он ходатайствует о приёме в российское гражданство и вскоре получает его. Впопыхах он забывает внести в заявление о приёме имя своего младшего сына Владимира Шмидта 5 лет от роду. Это значит, что Владимир Шмидт по-прежнему является немецким гражданином.
Более сложны в обработке, но и имеют большие шансы на успех дела по поводу натурализации детей в одном из иностранных государств. Нередко такая натурализация проводится без однозначного волеизъявления родителей. Пример: Отец ходатайствует о присвоении себе российского гражданства, а затем и получает его. Его дети автоматически включаются российским чиновником в свидетельство о натурализации отца. Такая ситуация даёт основания для аргументированного утверждения о сохранении детьми немецкого гражданства.
Согласно утверждённым правительством ФРГ руководящим указаниям по исполнению Закона о гражданстве, ребёнок не теряет немецкое гражданство и в случае подачи родителями индивидуального заявления о приёме ребёнка в гражданство третьей страны. Условие v по законам этой третьей страны присвоение ребёнку гражданства происходит автоматически, без подачи специального заявления о натурализации ребёнка.
Имеются и другие правовые конструкции, которые выводят из силы действие ╖ 25 Закона о гражданстве. Это значит, что, несмотря на приём в гражданство третьей страны в силу личного заявления, у заявителя или, по меньшей мере, его детей, не произошла утеря существовавшего немецкого гражданства. Должен сказать, что далеко не все чиновники Федерального административного ведомства и иных компетентных немецких учреждений знакомы со всеми правовыми тонкостями, а иногда и юридической казуистикой Закона о гражданстве. В особенности применительно к сложной ситуации с гражданствами новых стран, возникших после распада ССР. Чтобы не упустить все шансы на успешный исход своего дела, всегда имеет смысл обратиться за помощью специалиста.
 print |