Земельный Arbeitsamt даёт зелёный свет инициативе интеграционного центра └Partner"
21-05-2003 [ Partner ]
└Partner⌠: По официальным данным Федерального ведомства по труду число безработных возросло до 4,105 миллионов. При этом процент безработицы среди русскоязычных мигрантов в три раза превышает аналогичные показатели среди местного населения. Расскажите, пожалуйста, как обстоит дело с безработицей в Земле Северный Рейн-Вестфалия и каким Вам видится дальнейшее развитие событий? Как, по Вашему мнению, изменится ситуация на рынке труда?
Altevogt: По сравнению с критическим положением 1997 г., когда число безработных в NRW составляло 884 тысячи человек, количество людей, оставшихся без работы, снизилось в прошлом году до 766 тысяч. Вместе с тем, безработица снова стала расти в середине прошлого года, когда на рынке труда произошло снижение конъюнктуры. Эта негативная тенденция усилилась также в связи с терактом 11 сентября 2001 г. В этом году положение на рынке труда продолжает ухудшаться. Время отпусков в последние месяцы ещё усугубило и без того тяжёлую ситуацию. В конце июля в NRW насчитывалось 820 тысяч безработных. Это на 28700 человек, т.е. на 3,6 % больше, чем в июле прошлого года. Из них мигранты из стран бывшего Советского Союза составляют 14300 (1,7 % от общего числа безработных), среди них 6625 мужчин и 7725 женщин. Число безработных среди переселенцев по сравнению c прошлым годом снизилось на 1090 человек или на 7%.
Однако причиной некоторого улучшения показателей стали не перемены на рынке труда, а сокращение притока мигрантов в Северный Рейн-Вестфалию. Кроме того, необходимо отметить, что переселенцы проходят по графе └Aussiedler⌠ в год прибытия в ФРГ и на протяжении последующих пяти лет. По истечению этого срока переселенцев больше не учитывают как └Aussiedler⌠, а потому предоставить точные данные об их дальнейшем трудоустройстве, к сожалению, невозможно. За последнее время интеграция мигрантов на рынке труда стала ещё более сложной задачей, так как общее состояние экономики негативно повлияло на количество вакансий. К тому же у переселенцев возникают серьёзные проблемы интеграционного характера, в первую очередь, из-за недостаточного знания языка. Зачастую полученное на родине образование не может быть официально подтверждено из-за несоответствия имеющейся квалификации требованиям сегодняшнего дня. С четвертого квартала 2002 г. ожидается некоторое улучшение экономического положения, одним из проявлений которого станет повышение шансов на рынке труда для переселенцев. Правда, хорошее знание языка было и остаётся для этого необходимой предпосылкой.
└Partner⌠: Не могли бы Вы подробнее рассказать о функциях земельного ведомства по труду - Landesarbeitsamt? Вы возглавляете отделение └Посредничество при трудоустройстве⌠ (Das Referat └Vermittlung⌠). Какими вопросами занимается Ваше подразделение, каковы его функции?
Altevogt: Десять земельных ведомств по труду выступают в роли связующего звена между 181 местным ведомством (Arbeitsaemt`ами) и центром в Нюрнберге. Земельные ведомства по труду исполняют функции, распространяющиеся на все сферы деятельности Министерства труда: посредничество в вопросах трудоустройства и образования, профессиональная ориентация, выплата пособий безработным. Задачи, стоящие перед Landesarbeitsаmt`ами, разделяются на две основные категории √ внутренние и внешние.
Внутренние задачи связаны с деятельностью бирж труда на местах (в NRW работают 33 Arbeitsamt`a). Мы обеспечиваем их необходимой информацией, консультируем по юридическим и организационным вопросам. Кроме того, в сферу нашей компетенции входит планирование, контроль и управление местными Arbeitsamt`aми. По существу, речь идёт о поддержке бирж труда на местах при выполнении ими политических задач, в особенности касающихся борьбы с безработицей, а также в вопросах контроля, улучшения и обеспечения необходимых условий для трудовой деятельности.
Перечень внешних задач включает совместную работу с земельными правительствами, земельным управлением, а также другими партнёрами по рынку труда, например, работодателями, организациями, относящимися к системе образования, благотворительными организациями, коммунальными объединениями. Цель этой деятельности √ разработка, согласование и проведение в жизнь совместных концепций, которые выходят за рамки отдельных Arbeitsamt`ов и могут получить своё развитие на земельном уровне. Отделение └Посредничество при трудоустройстве⌠ наряду с тремя другими отделениями √ └Консультации, профессиональная ориентация, учреждения для самостоятельного поиска информации⌠, └Содействие⌠ и └Реабилитация⌠ относятся к общему отделу └Рынок труда и образования⌠.
Наше отделение занимается в первую очередь посредничеством при поиске рабочих мест и предоставлением возможностей для получения образования. Мы преследуем следующие цели: выработка действенных методов поиска рабочих мест, составление максимально информативных описаний претендентов и рабочих мест, обеспечение посреднической деятельности информационно-технологической базой, подключение к посредническому бизнесу └третьих лиц⌠ (таких, например, как Интеграционный центр └Partner⌠, Дортмунд)), организация слаженной совместной работы Arbeitsamt'ов и Sozialamt`ов. Особое внимание мы уделяем тем категориям безработных, у которых процесс профессиональной интеграции вызывает наибольшие трудности. Сюда относятся, прежде всего, молодые люди в возрасте до 25 лет, те, кому за 50, а также безработные, не работавшие на протяжении долгого периода. Отдел └Трудоустройство иностранцев⌠ занимается вопросами иммиграции и интеграции.
Наши исследования рынка труда используются при решении вышеперечисленных задач, а также позволяют своевременно распознавать возникновение потребности в рабочей силе и оперативно реагировать на наметившиеся в обществе новые тенденции.
└Partner⌠: Земельный парламент NRW принял межпартийную инициативу └Интеграционное наступление⌠. В одном из разделов этого документа под названием └Образование и работа⌠ выдвигаются конкретные предложения по профессиональной интеграции и интеграции в сфере образования. Каким образом, на Ваш взгляд, эти предложения будут проведены в жизнь, и насколько при этом будет задействован земельный Arbeitsamt?
Altvogt: Для нас тема └Интеграция и мигранты⌠ чрезвычайно важна. Земельный Arbeitsamt уже на протяжении долгих лет поддерживает различные инициативы, целью которых является содействие иностранцам в вопросах образования. При реализации разработанных программ широко использовались новые идеи. Основные действующие лица √ уполномоченные по делам иностранцев от ведомств по труду и непосредственные исполнители на местах.
Сегодня мы с сожалением вынуждены констатировать определённое ослабление интереса иностранной молодёжи к профессиональному образованию. В любом случае необходимо интенсивнее проводить консультации и предоставлять необходимую информацию. С другой стороны, без наличия вакантных мест в фирмах и в учебных заведениях, дающих профессиональную подготовку, здесь не обойтись.
Развёрнутая в NRW интеграционная кампания призвана ознакомить с этой тематикой как можно больше людей, предоставить им исчерпывающую информацию по данному вопросу. С точки зрения Landesarbeitsamt`а необходимо определить важнейшие направления деятельности. На наш взгляд, этими направлениями могут быть: - активное использование Министерством труда положений Закона об активизации трудоустройства (JOB AQTIV-Gesetz). Для того, чтобы вовлечь в процесс интеграции наиболее └обделённые⌠ слои мигрантов, нужны долгосрочные концепции. Эти концепции должны вовлекать мигрантов в процесс интеграции, начиная со школьной скамьи. Затем посредством проведения специальных мероприятий, посвящённых профессиональной ориентации молодых мигрантов, и, в частности предоставления им социальных выплат в период получения образования, добиться в конечном итоге их приёма на работу;
- координация мероприятий, проводимых школами, организацией └Помощь молодёжи⌠ - Jugendhilfe, Arbeitsamt`aми и предприятиями. Кстати, существует немало примеров такой успешной совместной работы. Имеется в виду тесная кооперация перечисленных организаций, а не их изолированные друг от друга акции;
- обучение языку с раннего возраста, внедрение социально-педагогических концепций, призванных ускорить вхождение в полноценную общественную жизнь. Такого рода концепции должны стать фундаментом всех направлений интеграционной деятельности. Всего этого можно достичь только при тесном взаимодействии с региональными службами по трудоустройству - Regionalen Arbeitsstellen (RAA) и школами. На земельном уровне должны быть чёетко сформулированы основные задачи и предоставлены необходимые организационные и финансовые ресурсы. Земельный Arbeitsamt намерен принять в этом активное участие.
└Partner⌠: Большинство русскоязычных иммигрантов, проживающих в NRW, сосредоточено в районах с высокой плотностью населения. Интеграционный центр └Partner⌠ намерен совместно с районными Arbeitsamt`ами на местах проводить консультации на русском языке. Существуют ли разработанные земельным Arbeitsamt`ом проекты, в которых мог бы принять непосредственное участие наш Интеграционный центр?
Altevogt: Земельный Arbeitsamt в разработке подобных проектов не участвовал. В некоторых регионах (иногда уже на протяжении достаточно долгого времени) существуют подобные организации, получающие финансовую поддержку от местного ведомства по труду и способствующие профессиональной интеграции русскоязычных иммигрантов. Мы знаем, что одна из таких организаций √ Интеграционный Центр └Partner⌠ в Дортмунде. С └Дортмундской концепцией⌠ мы ознакомили Arbeitsamt`ы в регионах, где проживает много русскоязычных мигрантов. В этом вопросе дортмунская организация также проявляет собственную инициативу и предлагает свои услуги.
Все организации, желающие совместно с Arbeitsamt´ом заниматься вопросами интеграции определённых групп мигрантов, должны (желательно ещё до разговора с Arbeitsamt`ом о кооперации) уяснить особо важные вопросы: кто в каждом отдельно взятом регионе будет заниматься русскоязычными иммигрантами и какого рода будет эта деятельность, каким образом будет проводиться совместная работа с уже существующими учреждениями, с какой социальной группой они собираются работать √ с молодежью, с людьми с высшим образованием, с пожилыми безработными? Что они могут предложить этим людям, как будет осуществляться совместная работа с работодателями, и какие контакты уже существуют.
└Partner⌠: Наш журнал - интеграционное издание. Он выходит с 1997 г. и его целью является поддержка русскоязычных мигрантов в сфере интеграции и, прежде всего, профессиональной. Мы предоставляем информацию на русском языке, которая в силу недостаточного знания многими мигрантами немецкого языка им просто недоступна, то есть журнал занимаемся просветительской работой. С какими вопросами, касающимися проблемы └Образование и рынок труда⌠, должен быть ознакомлен каждый ищущий возможность получения образования или работы? Что бы Вы могли порекомендовать для дальнейшей публикации на русском языке?
Altevogt: Министерство труда предоставляет информацию, которая необходима для ориентации на рынке труда. Кроме указаний на официальные, утвержденные законодательством услуги, такие как предоставление пособий или проведение мероприятий по повышению квалификации, регулярно поступает и имеющая чрезвычайно важное значение общая информация о ситуации на рынке труда. Решающим фактором успешной интеграции безусловно является улучшение языковых знаний. Для молодых √ это важная предпосылка успешного окончания школы, а в дальнейшем, приобретения профобразования в дуальной системе или обучение в вузах. Для молодых переселенцев особую важность приобретает знакомство с системой образования Германии. Тем мигрантам, которые уже имеют образование, зачастую необходимо приспосабливаться к актуальным требованиям рынка труда. И здесь важность хорошего знания языка трудно переоценить. Исходя из этого, необходимо, чтобы информация такого рода предоставлялась, прежде всего, на немецком языке. Тем самым мигранты получат ещё одну возможность улучшить свои знания немецкого языка.
Информацию по всем вопросам на тему └Образование, профессия и заработок⌠ можно получить по интернет-адресу: www.arbeitsamt.de
└Partner⌠: Хотелось бы услышать Ваше мнение по поводу сделанных комиссией Хартца предложений о реструктуризации всей системы Министерства труда.
Altevogt: Комиссия Хартца определила новые задачи в сфере борьбы с безработицей и выработала предложения по оптимизации организационной структуры Министерства труда. Воплощение в жизнь запланированных реформ находится в компетенции законодателей. Важно, что для широких слоёв общества становится очевидной неотложность решения проблемы безработицы. Сколько на это понадобится времени, будет зависеть от конъюнктуры на рынке труда.
 print |