На работу в ФРГ
17-12-2000 [ адвокат Т. Пуэ ]
На работу в ФРГ
===Должен сказать, что законы, которые регулируют трудовую деятельность иностранцев в ФРГ, являются в высшей степени закоснелыми, v или ╚устаканившимися╩ v кому как больше нравится. В принципе, желание гражданина иностранного государства работать в ФРГ не может служить причиной допуска его в страну. Разумеется, из этого правила могут быть сделаны исключения для специалистов некоторых отраслей. Преимущественно к их числу относятся руководители немецких филиалов иностранных фирм, повара национальных ресторанов и отдельные сотрудники внешних отделов различных организаций. Но исключение только подтверждает правило.
===Иностранец имеет шанс на получение рабочего места в Германии, если его потенциальный работодатель может грамотно обосновать необходимость принятия на работу по экономическим соображениям именно этого, и никакого другого работника. Немало немецких предприятий не могут найти на рынке труда людей с нужной квалификацией, и это несмотря на высокий уровень безработицы.
===Запросы заинтересованных фирм в компетентные государственные учреждения о возможности нанять персонал из-за границы, обычно заканчиваются стандартным ответом: немецкий рынок труда страдает от огромного притока иностранцев, иммиграции в целом, экономического кризиса и т. д. и т. п. Вследствие быстрого развития науки и техники и продолжения ригидной политики по отношению к мировому научному потенциалу, в некоторых отраслях немецкой промышленности возник острый дефицит квалифицированных кадров. В первую очередь в области компьютерных технологий, инженерных специальностей и некоторых рабочих профессий.
===В последнее время в отношении зарубежных специалистов по компьютерным технологиям наблюдается заметное улучшение ситуации. До работников других специальностей: инженеров, техников, медсестёр и некоторых других, прогресс немецкой бюрократии ещё не дошёл.
===По этой причине было бы интересно узнать о прочих возможностях получения разрешения на жительство и работу в ФРГ.
===Одним из предусмотренных законом путей является подача заявления о выдаче разрешения на самостоятельную работу в Германии. Например, иностранный подданный хочет открыть фирму на территории ФРГ. В этом случае он является сам работодателем, создающим в Германии рабочие места. Положительное решение по такому заявлению вполне реально. Ходатайство о выдаче визы следует подавать в посольство ФРГ. Процедура обработки заявления выглядит следующим образом.
===Заинтересованный в основании собственного предприятия на территории ФРГ иностранец должен предъявить доказательства своих финансовых возможностей и способности основать предприятие. Затем посольство направляет документы в районное ведомство по делам иностранцев по месту предполагаемой регистрации фирмы на территории ФРГ. Ведомство по делам иностранцев запрашивает мнение компетентной торгово-промышленной или ремесленной палаты о целесообразности проекта для экономики страны. Положительное заключение палаты, скорее всего, приведёт к выдаче заинтересованному лицу разрешения на проживание и работу в ФРГ.
===К сожалению, не всегда торговая или ремесленная палата проявляет интерес к подобным проектам. Проблема заключается в том, что во многих случаях отсутствуют точные критерии целесообразности открытия новой фирмы для экономики ФРГ. Не говоря уже о боязни конкуренции со стороны местных предпринимателей.
===Всё же, закон предусматривает ряд вариантов, позволяющих добиться искомого разрешения.
===В соответствии с параграфом 5 пункт 3 Положения о выдаче рабочей визы (Arbeitsaufenthaltenverordnung v AAV), разрешение на работу в ФРГ может быть выдано ведущим специалистам иностранных компаний, которых головные предприятия откомандировали для работы в своём немецком филиале. В таких случаях выдаётся ограниченное разрешение на работу в строго определённом предприятии (дочерней фирме). Незаменимыми зарубежными специалистами считаются служащие, чья квалификация сравнима с квалификацией немецких специалистов или лица, обладающие сугубо специфическими знаниями определённой области производственной деятельности.
===Рассмотрение заявлений о выдаче индивидуальных разрешений для ведущих иностранных специалистов заключается в проверке необходимости для экономики ФРГ разрешить конкретному лицу работать на конкретном предприятии. Решающим при принятии решения является классификация иностранного специалиста в качестве так называемого ключевого сотрудника дочерней фирмы.
===Приведу пример. Находящаяся в Москве туристическая фирма ╚СНГ-Интертур╩ открывает филиал в городе Франкфурт-на-Майне. Руководителем дочерней фирмы назначают Игоря Пиденко. Он владеет необходимым для этой должности опытом работы в туристическом бизнесе и пользуется доверием руководства фирмы.
===Кандидатура И. Пиденко соответствует критериям ╖5 Nr. 3 AAV. Он назначен на ключевую должность управляющего филиала и является специалистом своего дела. Остальные служащие дочерней фирмы не отвечают за руководство филиала и поэтому не соответствуют понятию о ключевом персонале в смысле ╖5 Nr. 3 AAV. Это значит, что прочие сотрудники должны быть набраны из числа постоянных жителей ФРГ.
===В соответствии с ╖ 5 пункт 3 AAV, немецкое посольство за рубежом и районное ведомство по делам иностранцев на территории ФРГ имеют право по своему усмотрению решать вопрос о выдаче (или не выдаче) разрешений на работу и проживание на территории Германии. Всё же, при решении вопроса о допуске иностранной рабочей силы в страну следует учитывать ряд заключённых Федеративной республикой международных соглашений.
===В рамках Генерального соглашения о торговле услугами (das allgemeine Uebereinkommen ueber den Handel mit Dienstleistungen, GATS) ключевой персонал и ведущие иностранные специалисты имеют правопритязание на выдачу им разрешения на проживание и работу в Германии. В этом случае не имеет значения, выгодно ли для экономики страны командирование зарубежного специалиста для работы в ФРГ. Достаточным условием является классификация кандидатов на рабочую визу в качестве необходимого для ведения дел фирмы ключевого персонала, а не простых служащих. Это положение не следует путать с проверкой экономической целесообразности для ФРГ допуска иностранной рабочей силы на её территорию.
===Таким образом, фирмы, попадающие под действие GATS, могут открывать филиалы в ФРГ и имеют правопритязание на откомандирование необходимого количества ключевого персонала для руководства немецким филиалом своей фирмы. Компетенция ведомства по делам иностранцев в этом случае ограничивается проверкой действительных намерений фирмы. Обычно ведомство контролирует, не высылаются ли заграницу рабочие, которые под видом ключевого персонала будут выполнять обычную неответственную работу, или наличие прочих причин, препятствующих выдаче вида на жительство в ФРГ, например, судимостей.
 print |