Имя:    Пароль:   Запомнить меня на этом компьютере      Зарегистрироваться! | Я забыл пароль
 Sunny | кто онлайн | помощь | Deutsche Version deutsch
 
germany.ru > Правовая информация > Гражданство, статус иностранцев

Реклама

Правовая информация

Гражданство, статус иностранцев

Поздние переселенцы

Еврейская эмиграция

Работа

Образование

Бизнес

Налоги

Социальная помощь

Пенсии

Жилье

Автомобиль

Права потребителя

Деньги, банки, страхование

Суд, адвокатура, юридическая помощь

Разное

Право стран бывш. СССР

Адреса

Страница ведущего

Форум

Новый закон о гражданстве и контингентные беженцы из стран СНГ

19-12-1999 [ Rechtskanzlei T.Puhe ]

Новый закон о гражданстве и контингентные беженцы из стран СНГ

В сегодняшнем выпуске ╚Окна Справок╩ я хотел бы разобрать такую актуальную тему, как присвоение немецкого гражданства евреям из стран СНГ, принятым в Германию в качестве контингентных беженцев. В своей статье я коротко освещу положения нового закона о гражданстве и условиях натурализации в ФРГ этой группы лиц.

Отказ от старого гражданства

===Прежде всего, речь идёт о том, должен ли претендент на немецкое гражданство отказаться от своего прежнего подданства. Как, наверняка, известно большинству читателей, в течение последнего года в стране развернулась широкая дискуссия о реформе немецкого Закона о гражданстве. Вскоре после прихода к власти в результате выборов в сентябре 1998 года новое федеральное правительство вынесло на обсуждение парламента законопроект, который весьма существенно модернизировал происходящий из кайзеровских времён Закон о гражданстве. Одним из существенных элементов законопроекта было намерение не требовать больше от иностранцев отказа от своего прежнего гражданства, в качестве условия присвоения немецкого гражданства.

===Возможность получения двойного гражданства на основе существующего закона

===В принципе, и ныне действующий закон предусматривает в ограниченном объёме возможность двойного гражданства. Например, для детей из семей, где один из родителей является немцем, а другой иностранцем. При процедуре присвоения гражданства иностранцам во всех прочих ситуациях необходимость отказа от прежнего подданства представляла собой серьёзную проблему для кандидатов на гражданство ФРГ. Как правило, компетентные немецкие учреждения требовали от заявителей представить доказательства их выхода из своего прежнего гражданства. Исключения могли быть сделаны для людей, которым при всём старании не удавалось добиться согласия властей государства происхождения на выход из гражданства. Например, компетентные органы страны происхождения не отвечают на все заявления о выходе из гражданства или произвольно отказывают заявителю в его просьбе.

Кампания CDU против законопроекта

===Согласно первоначальному законопроекту федерального правительства этот вопрос не должен был бы больше представлять собой препятствие для принятия в граждане ФРГ. Правящие партии (SPD и ╚зелёные╩) предлагали при рассмотрении заявления о присвоении гражданства ФРГ не требовать больше отказа от прежнего гражданства. С помощью весьма спорной, но шумной и массовой кампании в связи с выборами в федеральной земле Гессен в феврале 1999 года, CDU смогло перетянуть общественное мнение на свою сторону и SPD проиграла весьма важные земельные выборы. После этого законопроект был быстро и бесславно похоронен в недрах парламентской бюрократии.

Основные положения нового закона

===Новый закон, вступающий в силу с 1 января 2000 года, в качестве условия присвоения гражданства ФРГ, так же как и ныне действующий, в принципе, предусматривает отказ от своего старого гражданства. Исключения, как и прежде, возможны в случаях, если страна происхождения произвольно затягивает рассмотрение заявления или вообще отказывается удовлетворить прошение ╚отказника╩. Новым является расширенное толкование понятия ╚исключение╩. К этим исключениям новый закон относит случаи, когда отказ от своего первоначального гражданства являлся бы ╚неоправданно суровой мерой╩ (unzumutbare Haerte). Что конкретно следует понимать под этой предоставленной законом возможностью не требовать от заявителей отказа от своего прежнего гражданства, находится на усмотрении компетентных учреждений. По опыту следует ожидать ограничительного толкования закона чиновниками соответствующих немецких ведомств. Типичные аргументы заявителя, что для поездок в страну происхождения такому новому гражданину ФРГ теперь потребуется виза или он потеряет право на участие в выборах у себя на родине или будет рассматриваться там как иностранец, что может негативно отразиться на его имущественных отношениях, таковыми достаточными аргументами, как правило, не признаются. По мнению немецких чиновников, все эти обстоятельства не являются ╚неоправданно суровой мерой╩.

Особые права контингентных и политических беженцев

===В правовое положение контингентных беженцев еврейского происхождения закон вносит ряд изменений. Согласно ╖ 87 Abs. 1 Nr. 6 AuslG (Закон об иностранцах) компетентные немецкие ведомства не должны требовать от подающего заявление о натурализации иностранца выхода из своего прежнего гражданства, если процедура отказа сопряжена для него с особыми трудностями или вообще невозможна. По новому закону о гражданстве наличие таких особых трудностей ответственные чиновники должны предполагать у иностранцев, которые являются политическими беженцами в соответствии с ╖ 51 AuslG или беженцами, принятыми на постоянное место жительства в ФРГ в рамках гуманитарной акции помощи (╖ 87 Abs. Nr. 6 AuslG).

===Контингентные беженцы из стран СНГ относятся к иностранцам, принятым на жительство в рамках закона о гуманитарной помощи. После внимательного ознакомления с текстом нового закона я могу сделать вывод, что он освобождает эту группу иностранцев от обязанности отказываться от своего прежнего гражданства, как условия для присвоения гражданства ФРГ. Я считаю текст закона однозначным и не позволяющим различных толкований намерений законодателя.

Практика немецких ведомств

===Исходя из буквы закона, я считаю наиболее вероятным, что компетентные чиновники не будут больше требовать от контингентных беженцев из стран СНГ проведения процедуры выхода из своего прежнего гражданства и документального доказательства сложения с себя прежнего гражданства. В худшем случае, немецкие учреждения попробуют доказать, что отказ от прежнего гражданства не связан для заявителя с ╚неоправданной суровостью╩. Если вопреки ожиданиям ведомство натурализации будет продолжать настаивать на проведение длительной процедуры отказа от старого гражданства, то следует обдумать возможность обжалования такого решения в судебном порядке. Шансы на успех такого обращения в суд я расцениваю, как хорошие.

Rechtskanzlei T.Puhe

print


Расширенный поиск пользователей

AD SWITCH

Copyright © 1999-2015 germany.ru

Disclaimer | Реклама на сайте | О нас | Контакт