Имя:    Пароль:   Запомнить меня на этом компьютере      Зарегистрироваться! | Я забыл пароль
 Sunny | кто онлайн | помощь | Deutsche Version deutsch
 
germany.ru > Правовая информация > Социальная помощь

Реклама

Правовая информация

Гражданство, статус иностранцев

Поздние переселенцы

Еврейская эмиграция

Работа

Образование

Бизнес

Налоги

Социальная помощь

Пенсии

Жилье

Автомобиль

Права потребителя

Деньги, банки, страхование

Суд, адвокатура, юридическая помощь

Разное

Право стран бывш. СССР

Адреса

Страница ведущего

Форум

Закон о базовом обеспечении в старости

11-03-2004 [ Partner ]

Уважаемая редакция! Вы неоднократно писали о различных методах начисления пособий пожилым людям по новому закону, действующему с 2003 года. В нашем городе подходят к этому особенно строго: прекратили выплачивать надбавки по возрасту, а если жена остаётся на социальной помощи, то из её суммы вычитают 15 %-ную прибавку мужа, перешедшего на новое пособие. При обращении в Sozialamt за деньгами на одежду или другие нужды нужно всё обосновывать, а не так, как раньше на социальной помощи, когда нам выплачивали каждые полгода деньги автоматически. Вы писали, что такой подход неправильный. Разъясните, пожалуйста, будут ли установлены какие-либо другие правила? И какими они будут?
С. (Wedel)

На это и подобные письма отвечает наш постоянный автор М. Миронов.
   Нужно сказать, что, хотя сегодня в читательской почте на первый план вышли вопросы, связанные с реформой здравоохранения, обращения читателей по поводу базового обеспечения √ Grundsicherung по-прежнему поступают в редакцию.
   Мы действительно неоднократно писали о разных подходах на местах при расчётах пособий пожилым людям, в результате чего преимущества базового обеспечения часто сводятся на нет, а в некоторых случаях даже происходит некоторое ухудшение материального положения по сравнению с социальной помощью. Корни этого лежат, как известно, в существенных недоработках Закона о базовом обеспечении √ GSiG.
   Для контроля за внедрением и применением нового закона правительством была создана специальная комиссия, которая, как мы надеялись, устранит имеющиеся разночтения и определит единую методику расчётов, которая станет директивным документом для социальных служб на местах. К сожалению, до настоящего времени этого не произошло. Объясняется это различием мнений входящих в комиссию представителей земель и многочисленных заинтересованных организаций. Результатом компромиссных решений является, в частности, нечёткая трактовка основного вопроса √ цели введения в закон 15 %-ой надбавки. Эта трактовка вошла в руководящие материалы комисссии, выпущенные специально для использования социальными службами на местах (материалы опубликованы в Интернете на сайте Министерства здравоохранения √ www.bmgs.bund.de). Мнение членов комиссии о предназначении надбавки и возможности начисления её на другие социальные выплаты выглядит следующим образом: ╚Хотя в обосновании закона и указано чётко, что 15%-ная паушальная надбавка предназначена для единовременных затрат, но ни из обоснования, ни из основного текста закона нельзя заключить, что она должна использоваться только для этого и не может быть применена для других целей╩. Прекрасный образчик чиновничьей казуистики!
   Ну, а далее комиссия, ссылаясь на недоработку текста закона, констатирует в материалах: ╚Неоднозначная трактовка законодателем цели 15%-ной надбавки даёт возможность использовать её не только для покрытия единовременных потребностей, но и как замену отдельных выплат социальной помощи: например, возрастных надбавок и доплат на специальное питание. А в семьях, где один из супругов переходит на базовое обеспечение, а второй продолжает получать социальную помощь, она может вычитаться из суммы социальной помощи. При этом фактически лишённый надбавки получатель базового обеспечения должен обращаться за средствами на единовременные нужды в службу социальной помощи╩.
   Понятно, что подобные ╚руководящие указания╩ развязывают руки работникам на местах и позволяют широко применять пресловутую практику ╚взаимозачётов╩ надбавки базового обеспечения с выплатами социальной помощи. Отсюда и корни различных подходов при начислении пособий. То, что при подобных ╚взаимозачётах╩ получатели базового обеспечения вынуждены вновь обращаться в Sozialamt за единовременной помощью и превращаются по сути снова в ╚социальщиков╩ (что противоречит самой цели введения нового закона), отходит на второй план.
   Каковы же перспективы исправления сложившейся ситуации? Рабочая группа комиссии продолжает функционировать, и надо надеяться, что результаты её деятельности обязательно должны проявиться в будущем. Намечено, в частности, проанализировать накопленный опыт применения Закона о базовом обеспечении, а заодно и весь опыт использования паушальных выплат. По полученным данным планируется принять решение о возможных изменениях закона. При этом одним из основных изменений должно стать ясное и однозначное определение в тексте закона назначения 15 %-ой надбавки и указание на невозможность использования её для других целей. Не менее актуальной задачей является чёткое ранжирование базового обеспечения по отношению к социальной помощи. Важно это потому, что официально закреплённый в законе приоритет базового обеспечения перед социальной помощью должен гарантировать сохранение при переходе на новое пособие таких выплат, как возрастная надбавка людей, не имеющих инвалидности.
   Первоначально в качестве контрольного срока принятия решения по этим и другим вопросам была названа середина 2003 года. Считалось, что к этому времени уже появится достаточно статистических данных по практике применения закона. Однако до сих пор, к сожалению, никаких сведений о возможных изменениях или уточнениях закона нет. Всё остаётся по-старому √ назначение пособий на местах проводится властями на основе тех же старых, расплывчатых рекомендаций, дающих возможность каждой службе толковать их по-своему. Впечатление такое, что рабочая группа комиссии, хотя и понимает необходимость перемен, но с разработкой мероприятий не торопится, а у правительства до этого просто не доходят руки.
   И всё-таки можно утверждать, что решения об изменении закона будут приняты. Произойти это должно не позднее начала следующего года. Дело в том, что в декабре 2004 года заканчивается проводимый правительством совместно с руководством земель многолетний широкий эксперимент по комплексной проверке эффективности паушалирования различных видов социальных выплат (╖ 101a, BSHG). Напомним читателям, что паушалирование √ это замена сумм, получаемых на основе конкретных расчётов, условными среднестатистическими значениями. Эмигранты, прибывшие в Германию в начале 90√х годов ещё застали тот период, когда средства на обустройство и на одежду выдавались на основе подробных перечней необходимых вещей: мебели, бытовых приборов, одежды и обуви в зависимости от сезона. Для того, чтобы упростить процедуру и разгрузить сотрудников служб, и было принято решение о паушалировании подобных выплат. Так вот, хотя проводимый эксперимент и не связан напрямую с изменением Закона о базовом обеспечении, при общем анализе эффективности паушалирования различных социальных выплат неизбежно будет рассмотрена и паушальная 15%-ая надбавка базового обеспечения. В материалах комиссии прямо указывается на это. Надеемся, что результатом рассмотрения станет уточнение предназначения надбавки и прояснение её связи с другими видами выплат. А это, в свою очередь, позволит исключить применение на местах практики начисления пособий, ущемляющей интересы пожилых людей.


Partner

print


Расширенный поиск пользователей

AD SWITCH

Copyright © 1999-2015 germany.ru

Disclaimer | Реклама на сайте | О нас | Контакт