Имя:    Пароль:   Запомнить меня на этом компьютере      Зарегистрироваться! | Я забыл пароль
 Sunny | кто онлайн | помощь | Deutsche Version deutsch
 
germany.ru > Правовая информация > Социальная помощь

Реклама

Правовая информация

Гражданство, статус иностранцев

Поздние переселенцы

Еврейская эмиграция

Работа

Образование

Бизнес

Налоги

Социальная помощь

Пенсии

Жилье

Автомобиль

Права потребителя

Деньги, банки, страхование

Суд, адвокатура, юридическая помощь

Разное

Право стран бывш. СССР

Адреса

Страница ведущего

Форум

Grundsicherung: вопросы остаются

19-02-2004 [ Partner ]

Вы неоднократно писали, что при переходе на базовое обеспечение материальное положение не должно ухудшаться. Однако это далеко не так. Меня, например, просто лишили возрастной надбавки 20 % и на все мои обращения в Sozialamt по поводу её восстановления я получил отказ. Разъясните, как это вяжется с Вашими утверждениями. (М., Нейемюнстер)
   Мы с женой старше 65 лет, один из нас получал надбавку 20 % по возрасту. При переводе на Grundsicherung нам перестали её выплачивать. Когда же мы обратились в Sozialamt за деньгами на покупку одежды, нам отказали, сказав, что мы должны использовать теперь для этого средства базового обеспечения. Мы знаем, что в других местах поступают иначе √ Sozialamt`ы предоставляют перешедшим на Grundsicherung деньги на одежду и помощь перед Новым годом. Просим разъяснить, правильно ли поступают наши социальные работники. (Л., Бохум)


   Уже неоднократно писалось о проблемах, возникающих при переводе на Grundsicherung тех, кто, находясь ╚на социале╩, имел доплаты, не предусмотренные новым пособием. Широко применяемая практика ╚взаимозачётов╩ этих доплат с 15 %-ой добавкой базового обеспечения не соответствует, по-нашему мнению, духу закона (╚буквы╩ по этому поводу в законе, к сожалению, нет), однако всё же гарантирует уровень достатка не ниже прежнего ╚социального╩.
   Напомним, расчёт ведётся следующим образом. Из прожиточного минимума √ социальной помощи вычитается доход √ базовое обеспечение, а остаток рассматривается как добавка, которую по-прежнему должен выплачивать Sozialamt. Какой бы ни была остающаяся сумма (она может составлять всего несколько евро), сохраняется статус получателя текущей социальной помощи, а значит и право (и это важно) на все виды разовых социальных выплат. Повторим, что при таком подходе общее ╚денежное довольствие╩ остаётся таким же, как и ранее, при получении социальной помощи.
   Однако, как явствует из первого вопроса, действия чиновников на местах могут быть более жёсткими. Касаются они бывших ╚социальщиков╩, которые получали надбавку по возрасту, но не имеют инвалидности категории G. Как известно, требование наличия инвалидности было введено только с августа 1996 года. Всем, ранее получившим надбавку, она продолжала выплачиваться в соответствии с так называемым принципом ╚сохранения прежнего состояния╩ √ Besitzstandswahrung, поскольку закон в данном случае обратной силы не имел. Но именно этим принципом и решили пренебречь сотрудники социальных служб в некоторых городах. Считая, что правовая норма Besitzstandswahrung при переходе на базовое обеспечение утрачивает силу, они, не проводя никаких расчётов, просто прекратили выплату надбавок. Можно понять недовольство читателей, хотя правомерность подобных действий чиновников вызывает определённые сомнения. И вот почему: официально установлено, что Grundsicherung имеет приоритет перед социальной помощью, т.е рассматривается по отношению к ней как доход. На этом, собственно, и основано применение приведённого выше метода расчёта. А коль скоро оба пособия не являются выплатами одного ранга, то назначение первого не может автоматически отменить второе и прекратить действие Besitzstandswahrung. По нашему мнению, действия сотрудников служб в подобной ситуации противоречат логике закона. Справедливости ради нужно отметить, что по имеющимся данным, подавляющее большинство служб на местах описанный выше метод отмены надбавок без проведения расчётов не применяет.
   Второй вопрос касается случая, когда социальные работники проводят расчёт, но в ходе него выясняется, что социальная помощь меньше базового обеспечения, т.е. доход превышает прожиточный минимум. Это и произошло с авторами письма: оба супруга перешли на новое пособие, но только один из них имел ранее возрастную надбавку. Чтобы разобраться в возникающей при этом ситуации, напомним одно важное положение: если выплаты социальной помощи по какой-либо причине прерываются, а затем оформляются вновь, то принцип Besitzstandswahrung уже не действует и, следовательно, право на надбавку теряется. Именно этот прием и используют работники служб социальной помощи в данном случае. Поскольку доход семьи превышает её прожиточный минимум и никакой доплаты от Sozialamt`а не положено, они как бы ╚прощаются╩ со своими подопечными, отправляя их на базовое обеспечение. Когда же супруги вновь обращаются к ним с просьбой назначить разовую социальную помощь, например, на приобретение одежды (ведь их 15 %-ные доплаты Grundsicherung`а, предназначенные для покрытия разовых нужд, пошли в зачёт возрастной надбавки), чиновники ведут расчёты по-новому. То есть, воспользовавшись тем, что их бывшие клиенты уже не являются получателями текущей социальной помощи и принцип Besitzstandswahrung утратил силу, они принимают для них более низкий прожиточный минимум без возрастной надбавки. А к чему это ведёт, понять легко: базовое обеспечение становится существенно выше, чем искуственно заниженный прожиточный минимум и, согласно принятым методикам расчётов, получается, что разовая помощь супругам не положена.
   Несмотря на внешнюю логику и в данном случае, правомерность действий Sozialamt`а вызывает сомнения. Действительно, ведь люди не виноваты в том, что появился чисто формальный повод пересмотреть их потребности и отменить ранее выплачиваемую надбавку. Представим себе тех же двух супругов, но имеющих кроме возрастной надбавки ещё и доплату на специальное питание. Тогда их расчётный прожиточный минимум может стать больше базового обеспечения и положение изменится. Они будут получать добавку к базовому обеспечению в виде социальной помощи и сохранят право и на все виды разовых выплат. Вот и получается, что материальное положение людей вместо того, чтобы регулироваться положениями закона, зависит от случайного стечения обстоятельств.
   Понятно, что такое положение не может удовлетворять получателей пособий. Применяемые методы расчёта должны обеспечивать конституционно закреплённый принцип равенства всех перед законом и исключать влияние каких-либо случайностей. Тем важнее становится создание единого для всей страны порядка начисления пособий. Положение, когда в разных городах применяются принципиально различные подходы, не может сохраняться, а имеющиеся разночтения закона должны быть устранены. Думаем, что со временем обязательно появятся директивные документы, предписывающие единые правила. Надеемся, что они будут соответствовать духу и цели закона и исключат возможность ущемления интересов пожилых людей.

Могут ли претендовать на Grundsicherung родители, проживающие совместно с работающими детьми или другими родственниками, имеющими собственные доходы? Если да, то на какой документ можно ссылаться при обращении за назначением пособия? (П., Дуйсбург)

   Как известно, Grundsicherung, в отличие от социальной помощи, не предусматривает обязанности детей материально поддерживать родителей, даже если они живут вместе и ведут общее хозяйство. То же относится и к родственникам. При назначении выплат принимаются во внимание только доходы и собственность проживающих совместно супругов или партнёров (╖ 2 Abs. 1 GSiG). Отсюда вывод: живущие с детьми или родственниками пожилые люди имеют право на получение Grundsicherung`а. Другое дело, если после перевода на базовое обеспечение сохраняются дополняющие его выплаты социальной помощи. На эти деньги приведенное положение не распространяется. При наличии состоятельных детей или имеющих собственные доходы совместно живущих родственников Sozialamt может отказать в их предоставлении (╖╖ 16, 91 BSHG).

Будут ли при назначении Grundsicherung`а учитываться как доход или собственность целевые накопления на старость: различного рода вклады, купленная квартира и т.д.? (У., Нюрнберг)

   При назначении базового обеспечения доходы и собственность учитываются в общем точно так же, как и при назначении социальной помощи. Однако как раз в отношении социальной помощи в последнее время произошли в этом смысле некоторые изменения. Теперь при её назначении не учитываются средства, откладываемые для обеспечения старости в рамках поддерживаемого государством частного пенсионного страхования. Не учитываются также и другие, производимые по личной инициативе накопления на старость, если их расходование может привести при достижении пожилого возраста к бедности (╖ 88, абз.2, ╧ 1а, абз.3, BSHG). Однако все эти положения касаются только социальной помощи, которая сегодня, как известно, предоставляется нуждающимся моложе 65-ти лет. Когда же этот возраст достигнут и встаёт вопрос о назначении Grundsicherung`а, положение меняется. Накопленный на старость капитал начинает выплачиваться и потому, как и любой другой вид доходов (пенсии из государственного страхования, подработки и т.п.) должен учитываться. А это значит, что при назначении Grundsicherung`а данные средства влияют на размер выплачиваемой помощи.
   Купленная квартира не повлияет на назначение Grundsicherung`а, если по площади она не превосходит принятые социальные нормы (╖ 88, абз.2, ╧7 BSHG). Соответствие площади определяется количеством проживающих в квартире членов семьи, при этом инвалиды, слепые и нуждающиеся в уходе имеют право на дополнительную площадь. Поскольку за собственное жильё (в отличие от снимаемого) платить не нужно, ведомство базового обеспечения при назначении пособия возьмёт на себя в этом случае только оплату коммунальных услуг и отопления.

Сохраняются ли для получателей Grundsicherung`а освобождение от платы за пользование телевизором, социальный телефонный тариф, скидки на проезд в общественном транспорте. (Р., Гамбург)

   Освобождение от платы за использование радиоэфира √ Rundfunk- und Fernsehgebuehrenbefreiung происходит в каждой Федеральной земле в соответствии с местными предписаниями, разработанными на основе общегерманского положения. Общим правилом является предоставление данной льготы так называемым социально слабым слоям населения, а именно: людям, страдающим потерей зрения или слуха, инвалидам, имеющим общее снижение трудоспособности не менее 80 % и вследствие этого лишённым возможности участвовать в общественных мероприятиях, получателям текущей социальной помощи или помощи по уходу, а также всем, чей доход находится на уровне социальной помощи или незначительно превышает её. Получатели Grundsicherung`а с доходом на уровне социальной помощи также относятся к вышеуказанной категории лиц и потому имеют полное право на освобождение от уплаты данного налога.
   Снижение общей платы за телефон в виде бесплатных переговоров на сумму 8,05 (нетто √ 6,94) евро в месяц предоставляет Deutsche Telekom автоматически всем, имеющим освобождение от платы за пользование радиоэфиром и, в том числе, получателям Grundsicherung`а.
   Региональные скидки на проезд в общественном транспорте (например, в Берлине, Гамбурге и некоторых других городах) предоставляются местными транспортными предприятиями по собственной инициативе. Поскольку правила назначения Grundsicherung`а практически сходны с правилами назначения социальной помощи, очевидно, и условия предоставления этой льготы должны быть одинаковыми. Это даёт основание полагать, что транспортники приведут свои тарифы в соответствие с новым законодательством и предоставят получателям Grundsicherung`а право на льготный проезд по аналогии с получателями социальной помощи.

При назначении социальной помощи и Grundsicherung`а не учитываются в качестве дохода и не подлежат зачёту базовые пенсии, согласно Федеральному закону об обеспечении √ Bundesversorgungsgesetz, а также компенсации ущерба жизни и здровью. Что представляют собой эти выплаты, кому они назначаются и каков их размер? (Г., Мюнстер)

   Федеральный закон о социальном обеспечении √ Bundesversorgungsgesetz √ BVG был введен сразу после окончания Второй мировой войны и первоначально имел целью оказание помощи пострадавшим в ходе военных действий: инвалидам войны, вдовам, сиротам. За последующие пятьдесят лет сфера применения BVG претерпела существенные изменения. Сегодня его положения распространяются на всех, чьё здоровье пострадало во время прохождения военной или какой-либо другой, приравненной к ней службы как на территории Германии, так и вне её.
   В рамках BVG назначаются базисные пенсии в размере от 115 до 600 евро в зависимости от степени потери трудоспособности и, кроме того, специальные доплаты пожилым и полностью нетрудоспособным инвалидам.
   Право на компенсации, аналогичные предусмотренным в BVG, имеют также жертвы любых насильственных действий. Это право, предусмотренное специальным законом √ Opferentschaedigungsgesetz √ OEG, распространяется и на иностранцев, постоянно проживающих в стране.
   Компенсации ущерба жизни и здоровью, упомянутые в письме, представляют собой, в частности, пособия, выплачиваемые жертвам нацистских преследований в соответствии с Федеральным законом о компенсациях √ Bundesentschaedigungsgesetz √ BEG. Наши соотечественники получают по этому закону (в соответствии с Решением правительства Германии от 3 октября 1980 года) единовременную помощь или пенсии из фондов Claims Conference или соответствующих земельных фондов.

Может ли получатель Grundsicherung`а в отличие от ╚социальщика╩ иметь автомобиль? (К., Кёльн)

   Год назад мы высказывали предположение о том, что требования в этой части к пожилым людям будут смягчены. Ведь трудно представить, что малоимущего немецкого пенсионера (а ведь для них, в основном, и введен Grundsicherung) заставят перед назначением пособия продать старенький автомобиль. А если не заставят его, то не должны заставлять и бывшего ╚социальщика╩. Закон ведь для всех один. Сегодня это предположение оправдывается. Нам известно, что как раз в Кёльне (вопрос задан читателем из Кёльна) принято решение разрешить получателям базового обеспечения иметь автомобиль, если его стоимость не превышает разрешённых накоплений. Напомним, в большинстве земель они составляют 2.301 евро для одиночки и 2.915 евро для семейной пары. Аналогичное решение было принято и в Дортмунде. Важным при этом является то, что объяснять, как покрываются связанные с автомобилем эксплуатационные расходы, не нужно - предполагается, что при небольших пробегах, самостоятельном обслуживании и недорогой страховке его вполне можно содержать на пособие.


Partner

print


Расширенный поиск пользователей

AD SWITCH

Copyright © 1999-2015 germany.ru

Disclaimer | Реклама на сайте | О нас | Контакт