Базовое обеспечение в старости. Отвечаем на вопросы читателей
23-10-2003 [ Partner ]
Уважаемые господа!
Я вдовец, одинок, мне 72 года. Ранее я получал 20 %-ную надбавку по возрасту в сумме 58,60 евро, которая была мне назначена до августа 1996 г. Однако после перевода на базовое обеспечение меня надбавки лишили.
Из публикаций в Вашем журнале я понял, что вышеуказанная ╚надбавка, согласно ╖ 23 BSHG, будет выплачиваться и далее в рамках социальной помощи╩. Я несколько раз обращался в социальное ведомство и в июне с.г. получил ответ, что мне в этой надбавке отказывают.
В связи с этим прошу Вас дать мне информацию о дальнейшей выплате вышеуказанной надбавки к базовому обеспечению, т.к. закон о надбавке (для тех, кто её получал ранее) не отменён, и дать мне рекомендации по дальнейшим действиям.
Прилагаю копию письма социального ведомства.
С искренним уважением
П. (Ноймюнстер)
Уважаемый г. П.!
Прежде всего, уточним, что речь идёт о возрастной надбавке, назначенной Вам до выхода в августе 1996 года требования о наличии инвалидности категории ╚G╩.Такие надбавки продолжают выплачиваться тем, кому они были назначены ранее, в рамках так называемого права на └сохранение прежнего положения⌠ √ Besitzstandswahrung. Смысл этой правовой нормы, действующей в Германии, заключается в том, что материальное положение, установленное ранее действовавшими законоположениями, не может быть ухудшено. Но, как следует из прилагаемого Вами письма социального ведомства, именно этот принцип и нарушается в Вашем случае. Как каждому жителю Германии, Вам гарантируется Конституцией прожиточный минимум (если, конечно, Вы не в состоянии обеспечить его собственными силами или средствами). Этот минимум или социальная помощь состоит в Вашем случае, согласно закону √ BSHG, из основной месячной суммы √ 293,00 евро (все суммы даны до июльского повышения), возрастной надбавки √ 58,60 евро, оплаты жилья и отопления, а также различных видов единовременной помощи. Назначенное Вам с января 2003 года базовое обеспечение, как любые другие виды доходов, имеет приоритет перед социальной помощью, а значит должно вычитаться из неё. Расчёт в Вашем случае должен вестись следующим образом: социальная помощь √ 293,00 + 58,60 = 351,60 евро минус базовое обеспечение √ 293,00 + 43,95 = 336,95 евро, т.е. 351,60 - 336,95 = 14,65 евро. Поскольку полагающаяся Вам социальная помощь превышает базовое обеспечение, она должна выплачиваться Вам и далее в размере 14,65 евро в месяц со всеми вытекающими из этого последствиями, т.е. Вы имеете право на все виды разовой помощи согласно BSHG, например, на приобретение одежды.
Перевод Вас на базовое обеспечение без выплаты дополняющей социальной помощи и всех видов разовой помощи согласно BSHG, как это следует из прилагаемого письма социальной службы, является в данном случае нарушением конституционного принципа гарантии прожиточного минимума. Мы рекомендуем Вам подать возражение против решения социальной службы, в котором подчеркнуть, что базовое обеспечение, хотя и имеет приоритет перед социальной помощью, но отнюдь не отменяет её. Это означает, что социальная помощь должна продолжать начисляться Вам (за вычетом базового обеспечения) по ранее установленному порядку, т.е. с возрастной надбавкой, выплачиваемой в рамках Besitzstandswahrung.
Уважаемая редакция, уважаемые дамы и господа!
При расчёте нам суммы реальной выплаты социального пособия по закону √ BSHG социальное ведомство ежемесячно включает в общую фактическую ежемесячную сумму так называемую паушальную помощь √ Sozialhilfepauschale в размере 21 евро для главы семьи (мужчина) и 25 евро для супруги. В приведённой в ╚Партнёр╩ ╧ 6 / 2003 таблице при расчёте социальной помощи эти суммы не учтены, в то время как при расчёте базового обеспечения 15%-ная паушальная надбавка, предусмотренная по Закону √ GsiG, учтена.
Я предполагаю, что при расчёте общей суммы пособий, как по BSHG так и по GSiG, и при сопоставлении их размеров паушальные надбавки должны либо включаться в общую сумму выплат, либо не включаться вообще.
Хотелось бы получить разъяснения и уточнения по изложенному мнению.
Желательно также в меру Ваших возможностей стимулировать скорейшее уточнение норм и порядка выплаты указанных видов помощи социальными службами и законодателем, хотя бы в рамках социальной помощи или другим справедливым способом.
С уважением Ваш читатель и подписчик
Ф. (Нейс)
Уважаемый г-н Ф.!
Начнём с Вашего последнего пожелания. Мы действительно стараемся в меру наших возможностей способствовать разработке и внедрению справедливых норм и порядка выплат пособий пожилым людям при переходе на новый вид государственной помощи - базовое обеспечение. Понятно, что возможности русскоязычного журнала в Германии в сфере законотворчества крайне ограничены. В настоящее время мы послали в Федеральное министерство труда письмо-запрос с просьбой сообщить, предполагается ли разработка директивных документов с едиными для всей страны и обязательными для исполнения на местах правилами расчёта и назначения пособий при переходе с социальной помощи на базовое обеспечение и, если да, то какими они будут. Надеемся на получение ответа, содержание которого мы обязательно опубликуем в ближайшем номере журнала.
Теперь по поводу Вашего основного вопроса. Упомянутая Вами паушальная социальная помощь представляет собой ничто иное, как помесячно выплачиваемые деньги ╚на одежду╩. Как известно, этот вид помощи предоставляется в различных местах по-разному. В некоторых городах необходимо каждый раз подавать заявление и обосновывать потребность в обновлении гардероба. В других (и таких мест большинство) для этой цели регулярно предоставляются паушальные (т.е. обобщённые) суммы, отражающие примерные, средние затраты на приобретение новой одежды. Регулярность выплат паушальных сумм различна: раз в полугодие, раз в квартал или ежемесячно. Естественно, что в первом случае предоставляется половина годовой нормы, во втором √ четверть, в третьем √ двенадцатая часть. Ваша ситуация как раз и представляет последний вариант. Для этого частного случая Ваши рассуждения вполне логичны. Действительно, если 15%-ная надбавка базового обеспечения, имеющая по сути то же назначение, учитывается в расчёте, то почему не должна учитываться также помесячно выплачиваемая в рамках социальной помощи паушальная добавка ╚на одежду╩? Вполне возможно откорректировать расчёты подобным образом, но принципиально при этом ничего не изменится √ общая сумма пособия при этом сохранится. Мы же не делаем этого по той простой причине, что в подавляющем большинстве мест деньги ╚на одежду╩ всё же предоставляются не ежемесячно, а раз в полгода.
 print |