Имя:    Пароль:   Запомнить меня на этом компьютере      Зарегистрироваться! | Я забыл пароль
 Sunny | кто онлайн | помощь | Deutsche Version deutsch
 
germany.ru > Правовая информация > Социальная помощь

Реклама

Правовая информация

Гражданство, статус иностранцев

Поздние переселенцы

Еврейская эмиграция

Работа

Образование

Бизнес

Налоги

Социальная помощь

Пенсии

Жилье

Автомобиль

Права потребителя

Деньги, банки, страхование

Суд, адвокатура, юридическая помощь

Разное

Право стран бывш. СССР

Адреса

Страница ведущего

Форум

Будет ли Украина выплачивать пенсии своим гражданам, проживающим за рубежом?

22-10-2003 [ Partner ]

Юридическая помощь: Будет ли Украина выплачивать пенсии своим гражданам, проживающим за рубежом?

Наш журнл не раз обращался к вопросу выплаты пенсий гражданам Украины, проживающим в Германии. Одним из активных инициаторов решения этого вопроса и автором публикаций на эту тему является юрист (GUS) Ефим Гершензон (Мёнхенгладбах).

   Граждане Украины, получавшие на родине пенсию и проживающие в настоящее время в Германии, наверняка помнят, что перед выездом им одноразово выплатили пенсию за шесть месяцев вперед, а вот права на получение заработанного ими обеспечения в старости в период проживания за границей лишили. При этом работники пенсионного ведомства руководствовались тогда, как впрочем, руководствуются и ныне, статьей 92 Закона Украины ╚О пенсионном обеспечении╩. Согласитесь, ситуация √ безнравственная! Впрочем, мораль и политика государства - вещи далеко не всегда сочетаемые, и это касается не только Украины. Так что вспоминать о морали, может быть, и не стоит, но вот говорить о законе и о конституции необходимо, тем более, что независимое государство Украина провозгласила в своей Конституции (статья 24), что ее граждане имеют равные конституционные права и обязанности, свободы и привилегии, ограничения которых в связи с местом жительства не допустимы. Ст. 64 Конституции Украины запрещает ограничение прав и свобод граждан, кроме некоторых предусмотренных случаев, а ст. 22 Конституции провозглашает, что права и свободы граждан Украины гарантированы и не могут быть уменьшены. Не правда ли, звучит прекрасно?!
   А как же обстоит дело с выполнением названных статей Основного закона на практике, в частности, в вопросе пенсионного обеспечения? В части 3 ст. 1 и ст. 92 Закона Украины ╚О пенсионном обеспечении╩ предусматривается выплата пенсии гражданам Украины, постоянно проживающим за границей Украины, только на основании договоров между Украиной и другими странами (ч. 3 ст. 1 Закона), а также приостановление выплаты пенсии гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы Украины (ст. 92 Закона). Остаются неурегулированными вопросы выплаты пенсии тем гражданам, которые проживают в странах, с которыми соответствующие договора не заключены. Эти положения Закона о пенсионном обеспечении противоречат ст.46 Конституции Украины, в которой гарантируется право на социальное обеспечение всем гражданам независимо от места проживания. И наконец, возникает вполне естественный вопрос: почему необходимые для соблюдения Конституции договора до сих пор не заключены, хотя выезд граждан Украины за ее пределы продолжается уже много лет?
   Но вернемся к Закону о пенсионном обеспечении. Он противоречит еще нескольким статьям Основного закона. В частности, ограничиваются права граждан на свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 33 Конституции Украины), так как при переезде в другую страну их лишают средств к существованию. Наконец, выехавший в другую страну лишается права на достойный уровень жизни, предусмотренный ст. 49 Конституции. Можно перечислить еще ряд украинских и международных документов, которые нарушает упомянутый Закон ╚О пенсионном обеспечении╩.
   Сознавая сложившуюся правовую коллизию, я решил обратиться к правовым институтам Украины с просьбой о пересмотре существующего пенсионного законодательства. Так, в частности, мною было подготовлены и направлено Обращение в Конституционный суд Украины. По формальным основаниям это обращение было отклонено. Далее я обратился к Уполномоченному Верховного Совета Украины по правам человека. Думаю, что читатели журнала √ граждане Украины, проживающие в Германии, наверняка помнят мои статьи по этому вопросу, опубликованные в ряде номеров журнала ╚Partner╩.
   В ноябре 2000 г. Уполномоченный по правам человека сообщил, что в его Секретариате начато изучение материалов на предмет оценки возможности подготовки конституционного обращения о несоответствии конституции части 2 ст. 92 Закона Украины ╚О пенсионном обеспечении╩ в части выплаты пенсий гражданам Украины, проживающим за рубежом. Таким образом, Уполномоченный по правам человека признал правомочной изложенную выше постановку вопроса. Следует отметить, что по собственной инициативе в различные государственные органы Украины с целью восстановления справедливости в пенсионном вопросе обращались и другие украинские пенсионеры, проживающие за границей.
   И вот, спустя два года, из Киева поступила важная новость: 2 апреля 2003 г. Уполномоченный по правам человека Верховного Совета Украины выступил перед Верховным советом с докладом, посвященным правам человека в Украине. В одном из разделов этого доклада, имеющем заголовок ╚Граждане Украины за границей╩, содержится тезис о тем, что между Законом Украины ╚О пенсионном обеспечении╩ и отдельными статьями Конституции Украины имеются противоречия. ╚...эта проблема, √ отмечается в докладе, - заслуживает внимания и требует дополнительного изучения Верховным Советом Украины, Министерством труда и социальной политики, Пенсионным фондом.
   Собственный мониторинг указанного вопроса будет осуществляться также и Уполномоченным. Одним из путей его решения должна стать активизация усилий со стороны Минтруда Украины по заключению двусторонних договоров в сфере социальной защиты, в частности, пенсионного обеспечения граждан Украины, которые выезжают прежде всего в такие страны, как Чехия, Израиль, Германия, США и Канада╩.
   Читателям будет интересно узнать, что в докладе названы имена граждан Украины, проживающих в настоящее время в Польше, Чехии, США, Израиле и Германии, которые подготовили и поставили вопрос об упомянутых противоречиях. Упомянуто, в частности, что в Германии этот вопрос был поднят автором этих строк.
   Итак, из сферы переписки частных лиц с государственными органами вопрос о пенсионном обеспечении граждан Украины, проживающих за границей, перешел в сферу его изучения Верховным Советом и соответствующими ведомствами. Будем надеяться, что они не положат его в долгий ящик.
   Заканчиваю эту статью пожеланием здоровья и долголетия всем читателям √ украинским пенсионерам, ведь им следует дождаться того часа, когда они, наконец, получат свою заслуженную и такую долгожданную пенсию.
   От редакции: Мы знаем, что автор этой статьи Ефим Гершензон в течение ряда лет настойчиво и целеустремленно добивается решения вопроса о выплате Украиной пенсий своим гражданам. Он многократно обращался в различные организации, убеждая их в необходимости рассмотрения этой важной проблемы. И хотя Редакция всегда поддерживала его в этом начинании, но и нам порой казалось, что дело это безнадежное: правительственные органы будут отмалчиваться или отписываться. Но дело, кажется, сдвинулось с мертвой точки. Спасибо тебе, Ефим! Со своей стороны обещаем держать эту проблему и дальше в поле внимания журнала.


Partner

print


Расширенный поиск пользователей

AD SWITCH

Copyright © 1999-2015 germany.ru

Disclaimer | Реклама на сайте | О нас | Контакт