Каждому - по потребностям или об устроении социализма в отдельно взятой стране
01-10-2000 [ Объектив ]
Германия, проводящая наиболее активную иммиграционную политику среди европейских стран, в то же время имеет одну из самых запутанных систем, регулирующих жизнь иммигрантов. Возможно, поэтому многие приезжающие весьма смутно представляют, что ждет их на новом месте.
Все социальные выплаты иммигрантам производятся в ФРГ на основании федерального закона о социальной помощи (Bundessozialhilfegesetz). Но, прежде чем начать разговор о конкретных направлениях и суммах социальных выплат, необходимо отметить два крайне важных момента. Во-первых, законом определено, что социальная помощь оказывается не всем подряд переселенцам, а только тем, кто действительно в ней нуждается, то есть не располагает достаточными первоначальными средствами.
Точкой отсчета в данном случае являются так называемые неприкосновенные сбережения. На сегодняшний день это ДМ 2.500 -на главу семьи, ДМ 1.300 -на его супругу/супруга, ДМ 500 - на каждого ребенка, стало быть на всю семью - ДМ 4.300 - 4.800 (если речь идет о пенсионерах, то суммы больше: например, на главного заявителя пенсионного возраста - ДМ 4.500). Право на помощь имеют те, кто располагает только данной или меньшей суммой. Если же денег у вас гораздо больше, вам могут отказать в большинстве выплат - до тех пор, пока не проживете привезенную сумму.
Во-вторых, в Германии существует четко укоренившийся принцип: материальная помощь не может оказываться человеку пожизненно. Социальное ведомство прилагает максимум усилий, чтобы как можно быстрее найти иммигранту работу и хотя бы частично снять его с "социала". Более того, ╖ 25 закона о социальной помощи гласит: лица, уклоняющиеся от трудоустройства или отказывающиеся от предложенных рабочих мест без уважительных причин, могут потерять право на социальную помощь. Вначале человеку выносится предупреждение, потом его лишают какой-то части выплат, а потом, возможно, и всех. Фактически социальное ведомство буквально выталкивает человека на работу, подчас заставляя его соглашаться на деятельность, не соответствующую уровню его образования, или на низкооплачиваемый труд, где зарплата может быть ниже совокупных социальных выплат.
Впрочем, наказание может коснуться только основного заявителя. По мнению германских властей, члены семьи не должны становиться финансовыми заложниками своего главы, поэтому для домочадцев социальная помощь будет сохранена в полном объеме. Кроме того, никто не будет дергать на предмет трудоустройства пенсионеров и лиц предпенсионного возраста (напомним, что пенсионная планка в ФРГ установлена на уровне 60 лет для женщин и 65 - для мужчин).
Теперь конкретно о суммах выплат. Первая из них -дотация на питание. Глава семьи получает ДМ 540, его жена/муж - от ДМ 432, дети старше 10 лет - от ДМ 350, старше 4 лет - от ДМ 270 и т.д. Вторая дотация - на жилье и коммунальные услуги. Санитарная норма в ФРГ установлена на следующем уровне: на 1 человека - 45 квадратных метров площади, на 2 человек - 60 квадратных метров, на 3 - 75 квадратных метров и т. д. Государство оплачивает иммигрантам не только аренду и ремонт снятого жилья, но и приобретение мебели и бытовой техники, без которой, с государственной точки зрения, жизнь - не жизнь. Список необходимого достоин внимания. В него входят: для гостиной - шкаф, стол, стулья или полный гарнитур, для спальни - как минимум кровать, а к ней матрас, одеяло и постельное белье, для детской - кроватка, манеж, игрушки, для кухни - кухонная мебель, холодильник, морозильная камера. А также - телевизор, антенна, радио, утюг, шторы... Если же в квартире недостаточно отопления, то государство оплатит покупку обогревательных приборов или печки.
Затем, социальное ведомство может выдавать иммигрантам бонусы - в зависимости от реальной необходимости. Сюда входят деньги на обучение (в том числе, на переобучение и языковую подготовку), оплата необходимых медицинских услуг, не покрывающихся медицинской страховкой (если докажете, что вам позарез необходимо вставить новую челюсть или поехать на заграничный курорт, государство и за это заплатит), и т. д.
Особая статья - единовременные пособия. Например, для приобретения одежды в большом объеме, для модернизации жилья, для поддержания в порядке личного имущества, для помощи детям и подросткам (так называемые суммы восстановления) и бог знает для чего еще.
Параграф 27 Закона о социальной помощи предусматривает оказание помощи в особых жизненных ситуациях - для преодоления особых социальных трудностей, для планирования семьи, для пенсионеров, для адаптации слепых и инвалидов, для поддержания культурного уровня и т.д. Например, есть земли, где в рамках этого параграфа семьям ежемесячно выдается по ДМ 5-10 для приобретения презервативов.
Наконец, закон позволяет выплачивать иммигрантам деньги по особым поводам. Скажем, если вам необходимо отметить свадьбу или крестины, государство выделит на это средства. Если же в России у вас остался близкий родственник, у которого грядет юбилей, социальное ведомство, как это ни странно вам покажется, может оплатить вам проезд. То же относится и к проезду к месту захоронения близких родственников.
Одним словом, в ФРГ существует множество вариантов получения социальной помощи. Другое дело, что социальные службы не спешат раскрывать карты и детально объяснять иммигрантам их возможности. Как правило, "социальщики" самостоятельно находят информацию о существующих видах социальной помощи в независимых источниках -соответствующей литературе, публикациях средств массовой информации и рассказах удачливых знакомых "коллег".
 print |