Всем, всем, всем вдовцам/вдовам из числа поздних переселенцев

Я хочу сообщить всему старшему поколению российских немцев радостную новость. Федеральный социальный суд ФРГ (Bundessozialgericht) в качестве высшей судебной инстанции по контролю за исполнением социального законодательства в нескольких решениях закрепил право поздних переселенцев на получение пенсии вдовы/вдовца. Уже в первом высшем судебном решении по этой ╚горячей╩ тематике от 30.08.2001 (Az.: - B 4 RA 118/R) Федеральный суд признал право истицы из круга поздних переселенцев на одновременное получение двух видов материального обеспечения √ собственной пенсии по возрасту и вдовьей пенсии за покойного мужа. Точное число правомочных получателей дополнительного пенсионного обеспечения мне не известно, но ясно, что в настоящее время и в последующие годы речь пойдет о десятках тысяч лиц. Исполнение этого принципиального решения высшей судебной инстанции обошлось бы пенсионным кассам в крупную сумму денег. Поэтому в подавляющем большинстве случаев кассы отказываются выполнить это однозначное решение Федерального социального суда.

Массовые ╚единичные╩ случаи

Исполнительные самоуправляющиеся общественные органы, а именно ими и являются государственные пенсионные страховые фонды, не могут просто проигнорировать судебную власть. Поэтому правомочные заявители получали стандартный отказ с формулировкой, что пенсионные кассы не считают указанное решение от 30.08.2001 руководящим судебным указанием, а рассматривают его в качестве единичного решения по конкретной жалобе. По сути, это означало, что кассы предлагали каждому заявителю в отдельности высуживать своё право на пенсию вдовы/вдовца в различных инстанциях. С моей точки зрения смысл этого модуса поведения прост и определен ещё ходжой Насреддином: ╚За десять лет умрёт или ишак, или шах или я╩. Возможно, что кассы спекулировали, что различные судебные инстанции и сенаты сложной юридической иерархии ФРГ примут разноречивые решения или попросту надеялись затянуть процедуру.

Такой образ действия больше не представляется возможным. Не так давно в трёх новых решениях по указанной проблематике (Urteile vom 11.03.2004, Az.: B 13 RJ 44/03, B 13 52/03 R, B 13 56/03 R) Федеральный социальный суд подтвердил впервые высказанную им в августе 2001 года точку зрения по вопросу вдовьих пенсий. В рассмотренном судом случае оба супруга проживали и вели совместную семейную жизнь на территории бывшего СССР. В августе 1997 годы муж скончался на территории России. После его смерти вдова переселилась в ФРГ по статусу поздней переселенки (╖ 4 BVFG).

Компетентная германская пенсионная касса назначила вдове большую вдовью пенсию (Große Witwenrente), начиная с декабря 1997 года. Радость отказалась преждевременной. Касса отказалась выплачивать начисленную вдовью пенсию, аргументируя собственным пенсионным доходом женщины в размере 25 расчётных пунктов (Entgeltpunkte). Эти расчетные пункты являются условной величиной, с помощью которой рассчитывается реальный размер пенсии. По правотолкованию пенсионного фонда, Закон о пенсии за иностранный рабочий стаж (Fremdrentengesetz), якобы, ограничивал размер пенсии за этот стаж 25 расчётными пунктами. Это право было исчерпано личной пенсией вдовы по старости, - объяснила касса заявительнице. Истица не согласилась с этим правотолкованием кассы и дело пошло своим ходом.

Право на две пенсии закреплено действующим законом

Федеральный социальный суд в своём приговоре от 11 марта сего года установил, что социальное страховое учреждение в обязательном порядке признало право вдовы на выплату большой вдовьей пенсии. Этим истица приобрела материальное притязание, которое не может быть забрано у неё на основе неясных правовых взглядов делопроизводителя пенсионного фонда. Параграф 22 b Закона о пенсии за иностранный рабочий стаж, на который постоянно ссылаются кассы, действительно ограничивает собственные претензии позднего переселенца 25 расчётными пунктами. Это ограничение, однако, не распространяется на право материального обеспечения из прочих правовых отношений и на получение пенсии за скончавшегося супруга.

Страховое обеспечение семьи после потери кормильца должно представлять собой замену дохода, который умерший ранее вносил в семейный бюджет. Поэтому законодатель делает принципиальные различия между собственными, заработанными путём уплаты страховых взносов притязаниями на пенсию, и правом на обеспечение за скончавшегося кормильца. Последнее переживший супруг заработал не собственными трудовыми взносами, а путем образования и проживания в жизненном семейном сообществе.

Закон не содержит указание на необходимость ограничения общих доходов получателя 25 пунктами. Следовательно, поздние переселенцы имеют право на две пенсии: за собственный трудовой стаж и за пенсию по утере кормильца. Короче говоря, кассы обязаны платить правомочным заявителям большую вдовью пенсию. Я хотел бы указать, что Закон о пенсии за иностранный рабочий стаж ограничивает пенсию обоих живущих супругов 40 расчетными пунктами. Не должно быть так, что вдовцы/вдовы получат лучшее обеспечение, чем совместно живущие супруги. Поэтому граница общих выплат за иностранный рабочий стаж не может превышать 40 пунктов.

Что теперь?

Эти, благоприятные для вдовцов/вдов три высших судебных решения больше не могут игнорироваться компетентными пенсионными фондами (Федеральное страховое учреждение для служащих, земельные страховые учреждения и Федеральное страховое ведомство горняков). Закроют пенсионные кассы глаза и на эти однозначные указания высшей судебной инстанции, они однозначно выводят себя из правового пространства. Поэтому все вдовцы/вдовы из круга поздних переселенцев (╖ 4 BVFG) могут с полным доверием в указанные решения Федерального социального суда подать повторное заявление с требованием о начислении и выплате пенсии вдовца/вдовы в общем размере до 40 расчётных пунктов. Откажутся кассы выполнить законное требование заявителя, вы можете обратиться за поддержкой к юстиции, богиня справедливости на вашей стороне.

Я хотел бы так же сделать следующее замечание. Федеральное правительство планирует в пожарном порядке прийти на помощь пенсионным кассам и задним числом принять закон, который будет по-новому регулировать правила выплаты пенсии вдовы/вдовца по Закону пенсии за иностранный рабочий стаж, начиная с 07.05.1996. Эти новшества должны придать закону угодное кассам толкование. То есть, общие доходы пенсионера за иностранный стаж не смогут превысить 25 расчетных пунктов. Принципы юриспруденции, однако, запрещают придавать закону обратную силу. Поэтому, это намерение правительства с юридической точки зрения представляется весьма сомнительным и оно, скоре всего, не выдержит судебной проверки. Всё же, я советую всем заинтересованным лица скорейшим образом закрепить свои правопритязания, не дожидаясь появления нового закона об ограничении обеспечения из фонда выплат за иностранный рабочий стаж.

Rechtsanwalt T. Puhe, Jahn Str. 17, 60318 Frankfurt am Main

Rechtsanwalt T. Puhe