Имя:    Пароль:   Запомнить меня на этом компьютере      Зарегистрироваться! | Я забыл пароль
 Sunny | кто онлайн | помощь | Deutsche Version deutsch
 
germany.ru > Правовая информация > Поздние переселенцы

Реклама

Правовая информация

Гражданство, статус иностранцев

Поздние переселенцы

Еврейская эмиграция

Работа

Образование

Бизнес

Налоги

Социальная помощь

Пенсии

Жилье

Автомобиль

Права потребителя

Деньги, банки, страхование

Суд, адвокатура, юридическая помощь

Разное

Право стран бывш. СССР

Адреса

Страница ведущего

Форум

Включение родственников в решение о приеме

10-05-2002 [ Rechtskanzlei T. Puhe ]

Включение родственников в решение о приеме


Кто такие немецкие переселенцы и их потомки

В сегодняшней статье я хотел бы пояснить волнующую многих читателей тему о внесении родственников в решение о приеме позднего переселенца. Правовой базой этого акта является ╖ 27 Abs. 2 Закона об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz, BVFG), который широкой публике известен как ╖ 7 BVFG. Поздним переселенцем в смысле Закона об изгнанных является тот, кто происходит из семьи российских немцев, может, как минимум, общаться на простом немецком языке, и во всех документах всю жизнь была зафиксирована его принадлежность к немецкой этнической группе. Не удовлетворяют дети и внуки немецкого переселенца этим критериям, их переселение в Германию возможно только в рамках закона об иностранцах. Это значит, что для детей старше 18 лет дорога в ФРГ закрыта. Российский немец может без семьи, то есть без детей и внуков, возвращаться на историческую родину.
Чтобы избежать этой действительно трагичной ситуации, законодатель в 1993 году ввел в закон (BVFG) ╖ 27 Abs. 2. Указанный параграф обязывает Федеральное административное ведомство по личному заявлению вносить прямых потомков российского немца в его решение о приеме (Aufnahmebescheid). Так что в решение о приеме 90-летнего бывшего немецкого колониста из поселка Хоффнунгсталь может быть внесен его 70-летний, плоховато владеющий немецким языком сын, вообще не говорящий по-немецки 50-летний внук и 30-летний правнук, который в паспорте уже пишется русским. Такие случаи в моей практике были.


Предпосылки для присвоения статуса согласно ╖ 7 BVFG

Для включения родственников в решение о приеме, законодатель предусмотрел три предпосылки. Во-первых, речь должна идти о прямых потомках позднего переселенца. Так что племянники, братья и прочие непрямые родственники не могут таким путем въехать в Германию. (В этой статье я не затрагиваю вопроса о праве приемных и адаптированных детей на совместное переселение в ФРГ).

Во-вторых, Федеральное административное ведомство не вносит взрослых детей автоматически в решение о приеме их матери. Это происходит по личному заявлению заинтересованных лиц.

В-третьих, включение возможно до момента выезда российского немца из мест постоянного проживания с целью переселения в ФРГ. Иными словами, если поздний переселенец не имеет терпения дождаться на месте оформления всех необходимых документов, то после его переселения в Германию включение детей и внуков в его решение о приеме на основе ╖ 7 BVFG становится невозможным.


Включение родственников в решение о приеме задним числом

Все же закон содержит положение о возможности в виде исключения внести потомков в решение о приеме задним числом (Nachträgliche Einbeziehung). Речь должна идти об экстремальном случае (Härtefall). За последние несколько лет споры о точном определении понятия об экстремальном случае вызвали целый ряд судебных процессов. Компетентные суды дали административным органам примерно следующие руководящие указания.

Простая неосведомленность о требованиях закона не является экстремальной ситуацией. По мнению судов, все заинтересованные лица имели достаточно возможностей получить необходимые юридические справки из компетентных источников (немецкое посольство, Федеральное административное ведомство). Не обращение в компетентные органы ставится в вину самим российским немцам и их потомкам. Следовательно, они и не могут ссылаться на незнание законов.

Пространство для аргументации с требованием о внесении задним числом появляется в следующих случаях. Поздний переселенец (╖ 4 BVFG) был настолько болен, что дальнейшее пребывание в стране проживания грозило его здоровью или даже жизни. Квалифицированное лечение можно было получить только в Германии. Поэтому он не смог дождаться оформления включения потомков в свое решение о приеме, и для спасения собственной жизни был вынужден в срочном порядке выехать в ФРГ. Заявителю следует доказать все свои утверждения. Он должен конкретно и убедительно показать, что отсрочка выезда на несколько месяцев, действительно нанесла бы его здоровью непоправимый ущерб. Простые утверждения или малоговорящие врачебные аттестаты не считаются такими убедительными доказательствами.

Если кто-то из российских немцев оказался в описанной мной ситуации, то немедленно после начала лечения в Германии он должен попросить у своего лечащего врача подробное медицинское заключение с указанием диагноза и конкретных последствий отсрочки начала лечения. Но даже и описанная мной ситуация не является достаточным условием для ее квалификации в качестве экстренного случая. В местах проживания на территории бывшего СССР должны отсутствовать материальные или инфраструктурные условия для квалифицированного лечения данного заболевания.

Второе условие для внесения задним числом. Самостоятельное заявление потомков о приеме в Германию должно быть подано до выезда старших родственников из мест постоянного проживания на ПМЖ в ФРГ. Так эту ситуацию видит Верховный административный суд города Мюнстера (Oberverwaltungsgericht Münster). По моим наблюдениям, Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht) так же склоняется к этой точке зрения. Все же высший суд по вопросам административного права еще не сказал своего последнего слова по правилам включения в решение о приеме задним числом.

Имеются и другие правовые конструкции, позволяющие дискутировать наличие экстренной ситуации и вытекающую из нее возможность внесения потомков в решение о приеме задним числом. Например, гражданская война, нападение банд местных националистов на людей с европейской внешностью и прочие причины такого рода. Но в этих случаях недостаточно ссылаться на общеизвестные факты. Необходимо конкретно доказать, почему поздний переселенец не мог, согласно правилам, своевременно оформить включения потомков в свое решение о приеме.


Ошибка чиновников √ шанс для заявителей

Пожалуй, последняя, наиболее часто встречающаяся, и особо несправедливая ситуация, позволяющая говорить об экстренном случае. Это небрежное выполнение немецкими чиновниками своих обязанностей. Здесь имеется ввиду ложная правовая информация, данная сотрудниками немецких ведомств неосведомленным в правовом отношении заинтересованным лицам. Не предоставление необходимой информации по собственной инициативе в обоснованных случаях также считается ошибкой государственных служащих.

Пример: Отец получил решение о приеме 01.02.2001. 02.02.2001 его сын подает собственное заявление о присвоении ему статуса позднего переселенца. В своем заявлении сын однозначно указывает, что его отцу уже выдано решение о приеме. 01.09.2001 отец переселяется в Германию. В октябре 2001 года сын проваливается на тесте на знание немецкого языка. По этой причине он не может переселиться в ФРГ тем же путем, что и отец.

В таких ситуациях чиновники Федерального административного ведомства должны были указать всем родственникам на правовую ситуацию вокруг включения в решение о приеме. Они знают, что до 50% заявителей по тем или иным причинам не могут добиться присвоения статуса позднего переселенца. Они видят, что сын может без проблем переехать в Германию со статусом согласно ╖ 7 BVFG. Не проведение показанной в этой ситуации консультации дает основания для требования о внесении сына в решение отца задним числом. Шансы на успех в этой ситуации я оцениваю, как хорошие. Все зависит от того, удастся ли однозначно доказать вину германских властей в создавшейся тяжелой ситуации.


Люди трудной судьбы - это не грузовик с дровами

Чаще же всего родители сообщают о намерении детей переселиться в Германию только в лагере первичного приема. В этих случаях сотрудники лагеря дают находящимся в стрессе переезда пожилым людям памятку и требуют ознакомиться с содержащейся в ней правовой информацией. В этой памятке родителям указывается на необходимость вернуться в страну происхождения, и на месте обождать включения детей в свое решение о приеме. После этого от них требуют подписать отказ от претензий к Федеральному административному ведомству. В большинстве случаев старшее поколение российских немцев не имеет сил и средств для совершения столь многотрудной реэмиграции. Зачастую сотрудники первого лагеря приема упускают из виду необходимость проинформировать вновь прибывших переселенцев о ситуации с их детьми и внуками.

В описанной ситуации мундир немецкой юстиции застегнут на все пуговицы. Просьба войти в ситуацию переселенцев не встречает понимания чиновников. Все же в экстремальных ситуациях я вижу возможности для помощи отчаявшимся людям. В общем, я хотел бы подвести итог этого обсуждения проблематики включения родственников в решение о приеме. До момента выезда российского немца на постоянное место жительства в ФРГ, такой правовой акт, как правило, не представляет собой особых проблем. После переселения, внесение родственников в решение о приеме возможно в небольшом числе экстремальных случаев.


Слово о судебной иерархии

На этом месте я хотел бы сказать пару слов об иерархии судебной системы ФРГ. В области контроля над соблюдением законодательства о правоотношениях поздних переселенцев первой инстанцией является административный суд города Кельна (Verwaltungsgericht Kцln). В качестве второй инстанции ему предстоит Верховный административный суд города Мюнстера. Высшим рупором закона и последней третьей инстанцией является Федеральный административный суд.

Такая структура означает, что решение вышестоящего суда обязательно для всех нижестоящих юридических инстанций. Оно так же служит ориентиром для чиновников при принятии ими ведомственных решений в рамках своей компетенции. Пока что только мюнстерский суд определенно высказал свое мнение по затронутой в этой статье проблематике. Решения административного суда города Кельна имеют единичный характер, и в силу указанной судебной иерархии не считаются руководящими указаниями.

Эта статья служит целям личной информации и не может заменить индивидуальную юридическую консультацию. Автор и издательство не могут взять на себя правовых гарантий.


Т. Пуэ,
адвокат



Комментарий [Dresdner]:

на мой взгляд, когда многоуважаемый Т. Пуэ говорит о ╖ 27 Abs. 2 BVFG, он на самом деле в большинстве рассматриваемых им ситуаций имеет в виду ╖ 27 Abs. 1 Satz 2 BVFG. ╖ 27 Abs. 2 BVFG вступает в игру только когда речь заходит о включении родственников в решение о приеме "задним числом" (Härtefall).

Rechtskanzlei T. Puhe

print


Расширенный поиск пользователей

AD SWITCH

Copyright © 1999-2015 germany.ru

Disclaimer | Реклама на сайте | О нас | Контакт