Имя:    Пароль:   Запомнить меня на этом компьютере      Зарегистрироваться! | Я забыл пароль
 Sunny | кто онлайн | помощь | Deutsche Version deutsch
 
germany.ru > Правовая информация > Поздние переселенцы

Реклама

Правовая информация

Гражданство, статус иностранцев

Поздние переселенцы

Еврейская эмиграция

Работа

Образование

Бизнес

Налоги

Социальная помощь

Пенсии

Жилье

Автомобиль

Права потребителя

Деньги, банки, страхование

Суд, адвокатура, юридическая помощь

Разное

Право стран бывш. СССР

Адреса

Страница ведущего

Форум

Следует считаться с ужесточением правил приёма поздних переселенцев

10-06-2002 [ адвокат Пуэ ]

Следует считаться с ужесточением правил приёма поздних переселенцев

Как вы, вероятно, уже знаете из многомесячных дискуссий, федеральное правительство реформировало и по-новому систематизировало весь комплекс правовых отношений иностранцев. В законодательный пакет входят законодательство о поздних переселенцах, закон об иностранцах, закон о немецком гражданстве, указ о правилах выдачи рабочих виз и системе социального обеспечения иностранцев, а так же некоторые другие акты. Могу сразу сказать, для ╚нормального╩ иностранца больших изменений не произойдёт. В некоторых случаях можно говорить об определённых послаблениях, в других случаях о массивных ухудшениях правовых позиций затронутых этими законодательными актами людей.

═══В мою канцелярию часто приходят письма с вопросами о влиянии намечаемых изменений на правовые интересы российских немцев. Новые правила вызвали так же ряд неоправданных надежд и самых разнообразных, порой дичайших слухов. Поэтому я хотел бы осветить для наших читателей некоторые положения законопроекта, касающиеся поздних переселенцев и членов их семей. Законом эти планы федерального правительства станут только после подписи федерального президента Й. Рау. Правительство ФРГ намерено с 01.01.2003 ввести в силу предложенные им изменения законодательства. Оппозиция уже объявила о своем намерении обжаловать в Конституционном суде процедуру ╚пропихивания╩ законопроекта через Бундесрат. Так что будущее иммиграционного пакета представляется туманным.

═══Лично я не рассчитываю на своевременное вступление в силу нового иммиграционного закона. Определенные признаки говорят о том, что в течение этого года Федеральный конституционный суд объявит недействительной процедуру принятия иммиграционного законодательного пакета. Для окончательной уверенности следует дождаться решения конституционного суда. Должен сказать, что федеральное правительство имеет возможность по-новому конципировать эти законы таким образом, что для их утверждения не будет требоваться вотум Бундесрата. По этой причине вне зависимости от решения Конституционного суда следует считаться с вступлением в силу описанных мной правил с начала следующего года путём принятия отдельных законов, а не всего пакета в целом.


Немец тот, у кого родители немцы

═══Изменения внесены в ╖ 6 Abs. 2 S. 1 Закона об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz, BVGFG). Новые правила конкретизируют требование к немецкому происхождению заявителя. Как минимум один из родителей соискателя статуса позднего переселенца должен доказуемо быть гражданином Германии или относится к немецкой этнической группе. Говоря по-русски, это означает следующее положение вещей. Недостаточно доказать, что один из родителей заявителя происходит из числа российских немцев и проживает/проживал на территории бывшего СССР. Необходимо убедительно показать, что этот родитель сам соответствует критериям для присвоения ему статуса согласно ╖ 4 BVFG.

═══Пример: Заявитель Владимир Шмидт во всех документах советского и постсоветского периода записан немцем. Он так же хорошо владеет немецким языком. Свои знания немецкого он вынес из общения с родителями отца, которые присматривали за ребенком, пока родители Владимира были на работе. В силу жизненных обстоятельств Шмидт-старший не говорит по-немецки. Поэтому он не может претендовать на статус позднего переселенца. Мать Владимира Шмидта русская. В итоге мы получаем несправедливый результат. Говорящий по-немецки в качестве родной речи В. Шмидт, во всех бумагах которого стоит запись о его принадлежности к немецкому народу, не будет признан поздним переселенцем. Причина заключается в отце, которого, по мнению германских компетентных ведомств, нельзя считать членом немецкой этнической группы. Таким образом, законодатель умышленно или неумышленно создал почву для возникновения грубой несправедливости.


Упрощение компетенций

═══Изменён и порядок выдачи свидетельства позднего переселенца согласно ╖ 15 BVFG. Компетентным учреждением теперь будет Федеральное административное ведомство, а не местные ведомства по делам изгнанных. Как известно, процедура приема поздних переселенцев разбита на два этапа. На первом этапе Федеральное административное ведомство в рамках своей компетенции проверяет заявление российского немца и в случае положительного решения выдаёт заявителю временное решение о приёме. Окончательная процедура приёма и установление статуса переселенца осуществляется местными ведомствами по делам изгнанных (Vertriebenenamt).

═══В подавляющем большинстве случаев оба ведомства принимают аналогичные решения. Всё же, ведомство по делам изгнанных имеет право на самостоятельные решения и не связано предыдущими постановлениями прочих государственных учреждений. Порой, такой разнобой в работе германских государственных ведомств весьма тяжело отражается на судьбе заявителя и вызывает законное недоумение затронутых лиц. Случается, что приехав в ФРГ со статусом позднего переселенца, российскому немцу приходится удовольствоваться временным видом на жительство в качестве гражданина Казахстана. В принципе, следует приветствовать это улучшение правовых позиций российских немцев. Сосредоточение всего процесса переселения в руках одного ведомства должно дать заинтересованным лицам большую правовую надёжность и уверенность в окончательности принятого решения о переселении.


Будьте внимательны к бабушкам

═══Важное изменение коснётся ╖ 27 Abs. 2 BVFG. В этом знаменитом параграфе, более известном, как ╖ 7, регулируются правила внесения потомка позднего переселенца в решение о приёме основного заявителя. В настоящее время под благоприятные правила 7 параграфа попадают супруги немецких переселенцев со стажем совместной жизни не менее 3 лет до момента переселения в Германию и все потомки по прямой линии. По заявлению они включаются в решение о приёме основного заявителя по статусу ╚потомков╩ (Abkoemmlinge). В результате один 90-летний российский немец может ╚паровозом╩ привести с собой в Германию семьи своего 70-и летнего сына, который не очень хорошо говорит по-немецки, 50-и летнего внука, для которого родным языком стал русский и 20-и летнего правнука, который уже и по документам относится к русской этнической группе.

═══Условиями для включения являются происхождение от российского немца (я не затрагиваю ситуацию приёмных и внебрачных детей) и улаживание всех формальностей до выезда основного заявителя в Германию. У потомков не проверяют знания немецкого языка, запись в документах о национальной принадлежности, признаки немецкой культуры и т. д. Таким образом в ╚прицепе╩ этого 90-летнего позднего переселенца могут прибыть 30 v 40 персон, имеющих мало общего с немецкой культурой, историй и традициями.

═══Новые правила предусматривают включение родственников в решение о приёме только по личному заявлению позднего переселенца. Заявление самих ╚потомков╩ о включении их в решение предков не будет приниматься во внимание. Так что не захочет бабушка включить невнимательного внука в своё решение о приёме, придётся ему навсегда остаться в Казахстане.


Кто недостоин статуса
потомка позднего переселенца

═══Законопроект предусматривает распространение на потомков исключающих правил ╖ 5 BVFG. Этот параграф запрещает присваивать статус позднего переселенца партийным функционерам КПСС, сотрудникам политической полиции и прокуратуры бывшего СССР, доносчикам и другим фаворитам недемократической тоталитарной системы. Как известно, многие соискатели статуса позднего переселенца отклоняются Федеральным административным ведомством по причине занимаемых в прошлом должностей прокуроров, пилотов, руководителей колхозов и совхозов, офицеров милиции. Такие же профессии и функции существуют и в демократической Германии (кроме, пожалуй, руководителей совхозов). Поэтому зачастую применения исключающих правил 5 параграфа представляется произвольным. Во многих случаях мне удавалось помочь отклонённым соискателям статуса позднего переселенца, которых упрекали в достижении определённого общественного положения в стране происхождения.

═══Настоящие правила разрешают включение таких лиц в решение о приёме их предков и присвоения им статуса согласно ╖ 7 BVFG. Так что пока со статусом потомка вместе со своим немецким прадедушкой в Германию может въехать и бывший генеральный секретарь КПСС. После вступления закона в силу, дедушке придется ехать в ФРГ одному. На внука будет распространяться запрещающее действие ╖ 5 BVFG.


Учите немецкий

═══Теперь, пожалуй самое важное. Ненемецкая супруга и потомки позднего переселенца должны в местах происхождения сдавать тест на знание немецкого языка. Провалятся они на тесте, не видать им статуса согласно ╖ 7 BVFG, как своих ушей без зеркала. Так что в моём примере 18 v 70-летние потомки не смогут просто так запросто приехать с 90-летним дедушкой. Конечно не в том случае, если они за короткое время в достаточном объеме выучат немецкий язык. От соискателей статуса ╚потомка╩ будут требоваться ╚достаточные╩ знания немецкого в качестве выученной иностранной речи.

═══Супруга немецкого переселенца эти изменения затрагивают в меньшей степени. Он/она всегда сможет въехать в ФРГ в качестве мужа/жены гражданина ФРГ. Правда, в качестве иностранной супруги ненемецкая жена подпадает под действие закона об иностранцах. Для неё было бы благоприятнее выучить немецкий язык в стране происхождения, успешно сдать требуемый экзамен, и сразу после переселения пройти процедуру приёма в немецкое гражданство. Иначе ей придётся в дальнейшем проходить не совсем простую процедуру натурализации иностранцев и отказываться от своего прежнего гражданства.

═══Несовершеннолетние дети (до 18 лет) так же могут переселиться в ФРГ в составе семьи гражданина Германии, хотя и со статусом иностранцев. Граждане страны всегда и без прочих условий имеют право на совместное проживание со своими иностранными членами семьи. Это конституционное право не зависит от финансовой ситуации семьи, наличия или отсутствия жилой площади и прочих материальных обстоятельств. В вопросах воссоединения семьи граждане ФРГ имеют однозначные преимущества по сравнению с иностранцами.

═══В наибольшей степени это новшество затрагивает совершеннолетних детей и поколение внуков и правнуков. Закон об иностранцах разрешает воссоединение с детьми старше 18 лет только в особых, чётко описанных случаях, то есть практически никогда. Эта ситуация требует совершено практических выводов. Тот, кто не удовлетворяет критериям для присвоения статуса позднего переселенца, будь в силу недостаточных знаний немецкого языка, будь в силу записи о ненемецкой национальной принадлежности, должен покрепче сесть на штаны и уже сейчас начинать зубрить немецкий, чего бы это ни стоило.

═══Тот же самый совет я могу дать и подросткам, которые в обозримом времени перевалят за магическую границу в 18 лет. Учитывая 4-5 летний срок обработки документов, каждая семья сама сможет рассчитать, с какой степенью старательности малолетним детям стоит учить немецкий язык. Учтите и следующее положение. Будет ребёнок в возрасте 17 1/2 лет внесён в решение о приёме своих родителей, гарантия приёма существует только в течение полугода, до исполнения ему 18 лет. Затем его судьба зависит от доброй воли немецких чиновников и собственных знаний немецкого языка.


Не расстаются любя

═══Новые правила ╖ 27 Abs. 2 BVFG предусматривают вычёркивание ненемецкого супруга из решения о приёме, если брак распался до момента выезда семьи в Германию. Имеется в виду следующая ситуация. К моменту подачи заявления о приёме между супругами царит мир да любовь. За длительный период обработки заявления всякое может произойти. Когда через несколько лет приходит разрешение на переселение в ФРГ, супруги давно уже не живут вместе. В бумаге из Германии, однако, стоят оба имени. Теперь с таким положением должно быть покончено.

═══Развод после переселения на историческую родину не будет негативно отражаться на праве ненемецкого супруга и дальше жить на территории страны. Это при условии 3-х летнего стажа семейной жизни до выезда в ФРГ, который даёт право на приобретение немецкого гражданства непосредственно после переселения в Германию. Стаж семейной жизни менее 3-х лет означает, что ненемецкий супруг будет проживать в ФРГ со статусом иностранца.


Без дедушки потомок уже не потомок

═══Важным новшеством станет утеря силы решения о приёме ╚потомков╩, если поздний переселенец скончается на территории ФРГ до момента переселения прочих членов своей семьи со статусом согласно ╖ 7 BVFG. Часто основной заявитель переселяется в Германию один, а его включённые согласно ╖7 BVFG внуки переезжают годами позже, после окончания учёбы в стране происхождения или по прочим обстоятельствам. К моменту переселения внуков немецкий дедушка может уже давно покоится в могиле, но решение о приёме в отношении внуков продолжает оставаться действенным. Теперь с такой ситуацией должно быть покончено.


Подводя итоги

═══Подводя итоги, следует сказать, что российским немцам грозит значительное ухудшение правовых позиций. Единственным позитивным фактором является концентрация всех компетенций в области приёма российских немцев в руках Федерального административного ведомства. Я настоятельно рекомендую всем заинтересованным лицам не терять зря драгоценного времени и прилежно учить немецкий язык. Относительно позитивным фактором является отказ от дальнейшего ужесточения правил ╖ 5 BVFG, как это дискутировалось вначале.

адвокат Пуэ

print


Расширенный поиск пользователей

AD SWITCH

Copyright © 1999-2015 germany.ru

Disclaimer | Реклама на сайте | О нас | Контакт