Internal Server Error

The server encountered an internal error or misconfiguration and was unable to complete your request.

Please contact the server administrator at webmaster@germany.ru to inform them of the time this error occurred, and the actions you performed just before this error.

More information about this error may be available in the server error log.

Гражданство вечно

05-10-2006 [ МНГ 10.09.2006 ]

Томас Пуэ

В моей сегодняшней статье речь пойдет о важной для российских немцев теме √ возможной утере немецкого гражданства путем легитимации. Для наглядности я приведу пример:
Российская немка Паулина Бауэр родилась на Украине в 1932 году. В 1944 году отступающая из Украины немецкая оккупационная администрация вывезла всю семью Бауэр в Польшу, где в лагере для переселенцев ей было присвоено немецкое гражданство. 1945-м последовало возвращение в СССР. В 1952 году Паулина познакомилась с русским Игорем Ковалевым и создала с ним внебрачное семейное сообщество. 25.03.1953 года у пары родился внебрачный ребенок Владимир. 01.04.1953 г. Паулина и Игорь заключили законный брак.
В 2000 году Паулина Ковалева подает в Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt) заявление о приеме своего сына по статусу позднего переселенца (╖ 4 BVFG). Это заявление отклоняется в 2003 году со ссылкой на недостаточное знание немецкого языка. Здесь Паулина вспоминает о своем немецком гражданстве периода войны и подает ходатайство о выдаче своему сыну Удостоверения гражданина Германии (Staatsangehörigkeitsausweis). Как известно, натурализованным гражданам Германии военной поры не требуется решение о приеме, они могут проживать в ФРГ на тех же правах, что и коренные немцы. Свое требование она обосновывает обнаруженным в Федеральном архиве Свидетельством о натурализации (Einbürgerungsurkunde) от 1944 года и передачей этого гражданства своему внебрачному сыну Владимиру.

Институт легитимации

Федеральное административное ведомство отклоняет заявление со следующей аргументацией: как внебрачный ребенок немецкой матери и иностранного отца Владимир приобрел германское гражданство в момент и в силу рождения 25.03.1953 г. Так урегулировано в параграфе 4 Закона об имперском и государственном гражданстве (RuStAG). Путем последующего заключения брака между своими родителями 01.04.1953 г., Владимир потерял свое немецкое гражданство (17 Nr. 5 RuStAG). Так Федеральное административное ведомство толкует положения закона и 17 Nr. 5 RuStAG.
До 30.09.1968 г. законодательство СССР о браке и семье знало институт легитимации. Легитимация √ это придание задним числом законности каким-либо обстоятельствам. В нашем случае в результате последующего заключения брака между родителями, рожденные вне брака дети задним числом объявились брачными. Тогдашний СССР хотел иметь как можно меньше внебрачных детей, поэтому такая ╚маленькая╩ хитрость. В СССР институт последующей легитимации был отменен 30.09.1968 г. Поэтому внебрачные дети немецких матерей и отцов-иностранцев, рожденные после 01.10.1968 г., должны были бы сохранять немецкое гражданство и после заключения брака между своими родителями.

Конституционный запрет дискриминации

Отказ Федерального административного ведомства признать Владимира Ковалева гражданином Германии, ошибочен. Ведомство не принимает во внимание, что после 01.04.1953 г. применение ╖ 17 Nr. 5 RuStAG запрещено высшим законодательным актом √ Основным законом (Grundgesetz или конституция) ФРГ. Конституция страны запрещает дискриминацию (Art. 3 Abs. 2, Art 117 Abs. 1), в том числе и по половому признаку. Разный модус наследования немецкого гражданство по мужской и женской линии, безусловно, являлся таким актом дискриминации.

Конституция страны обязала законодателя устранить эту дискриминацию.

Законодатель, хотя и с большим опозданием, выполнил требование Основного закона. Закон об имперском и государственном гражданстве (первая редакция 1913 года) был реформирован в смысле конституции только в 1974 году. После этой реформы мужчины и женщины √ граждане Германии в одинаковой степени передают немецкое гражданство своим детям, рожденным после 1975 года. Дети, рожденные между 1953-м и 1968 годами, по обстоятельствам до 1975 года, не должны страдать от такой медлительности законодателя. Все это означает, что с 01.04.1953 г. Основной закон страны вывел из силы предписания ╖ 17 Nr. 5 RuStAG.
Владимир Ковалев может профитировать от конституционного запрета действия предписаний ╖ 17 Nr. 5 RuStAG. Он приобрел немецкое гражданство в момент и в силу рождения, и сохранил гражданство даже после заключения брака между своими родителями. Иное решение представляется несправедливым. Трудно понять, почему брак родителей внебрачного ребенка должен вести к потере ребенком такой важной правовой позиции, как немецкое гражданство.
В последние годы в юридических кругах шла оживленная дискуссия по этому вопросу. По моим сведениями, большинство административных судов поддерживает представленное мной правотолкование действия законов различного уровня. Федеральное административное ведомство упорно придерживается своей точки зрения и настаивает на окончательном прояснении в Федеральном административном суде (Bundesverwaltungsgericht) в Лейпциге. 06.04.2006 г. в этом высоком суде состоялось устное слушание по представленному вопросу (Az.: 5 C 5.05). Федеральный административный суд поддержал благоприятное для российских немцев и их потомков правотолкование, а именно, что с 01.04.1953 г. ╖ 17 Nr. 5 RuStAG автоматически был выведен из силы вышестоящим конституционным актом.

Большой сенат

Здесь я должен сделать следующее замечание. Много лет назад иной судебный орган √ Федеральная судебная палата (Bundesgerichtshof) в одном решении из области гражданского права посчитал, что предписания 17 Nr. 5 RuStAG сохраняют свою силу и после 01.04.1953 г. По этой причине Федеральный административный суд счел вынужденным созвать Большой сенат (grosser Senat), состоящий из судей Федерального административного суда и Федеральной судебной палаты. В рамках этого, редко созываемого коллективного органа, должно быть принято согласованное решение. Я настроен оптимистично и ожидаю, что судейский консенсус будет в пользу российских немцев и их потомков. За последние десятилетия в судейском корпусе значительно выросло понимание значения конституционного права, превалирующего над простым законодательством.
Я рекомендую всем заинтересованным лицам вести разбирательства модуса наследования ими немецкого гражданства. Это гражданство, кстати, переходит так же на детей и внуков Владимира Коваленко из моего примера. В этой связи я хотел бы упомянуть о закончившимся 31.07.2006 г. сроке приема декларации о своем желании приобрести немецкое гражданство в рамках Art. 3 Abs. 1 RuStAÄndG 1974 г. Существует определенная связь между этой декларацией и модусом наследования немецкого гражданства. Для легитимированных детей и их потомков я вижу хорошие шансы на успех и после 31.07.2006 г.

МНГ 10.09.2006