О реализации немецкого гражданства, полученного во время войны
01-11-2005 [ Rechtskanzlei T.Puhe ]
Я хотел бы рассказать читателям о развитии законодательства по вопросу о германском гражданстве. Изменения затрагивают тех российских немцев и их потомков, которые хотели бы реализовать гражданство, полученное ими в период Второй мировой войны или унаследованное от родственников старшего поколения.
Речь пойдет о сроках подачи декларации о своем желании стать гражданином ФРГ согласно Artikel 3 Abs. 7 RuStAg?ndG 74.
Вот конкретный пример:
В 1944 г. на территории Польши российской немке Фриде Бауэр было присвоено немецкое гражданство, а в 1945 г. она была насильственно возвращена в СССР. В 1995 г. Ф.Бауэр переселилась в Германию по статусу поздней переселенки. В России остались ее дети, которые по различным причинам не смогли добиться переселенческого статуса. И тут фрау Бауэр вспомнила о присвоении ей в годы войны немецкого гражданства. В 1996 г. она требует от Федерального административного ведомства признать ее детей гражданами Германии. К сожалению, Ведомство отклонило заявления детей Ф. Бауэр. Свой отказ Ведомство обосновало ссылкой на закон, который исключал рожденных до 1975 г. брачных детей немецких матерей и иностранных отцов из модуса наследования немецкого гражданства.
Дух и буква закона
Формально мнение Ведомства соответствует букве закона. Немецкое гражданство наследовали только рожденные до 1975 года внебрачные дети немецких матерей. Дети немецких отцов и иностранных матерей наследовали гражданство только в случае рождения в браке. Закон предусматривал также потерю приобретенного в момент рождения германского гражданства в случае последующего заключения брака между немецкой матерью и иностранным отцом ребенка.
И всё же случай семьи Ф.Бауэр не безнадежен. Статья 3 Abs. 7 RuStAg?ndG 74 дает потомкам граждан Германии право путем подачи личной декларации приобрести гражданство современной ФРГ. Федеральное административное ведомство считает, что для граждан бывшего СССР срок подачи этой декларации закончился 01.01.1993. С указанием на то, что срок подачи ходатайства прошел, ведомство отклонило декларации детей фрау Бауэр. Право ли ведомство?
Понятие об исключении
Всё зависит от конкретных обстоятельств. Закон содержит понятие об исключении, и поэтому в ряде случаев возможно индивидуальное продление срока подачи декларации. Исключениями считаются непреодолимые препятствия, мешавшие заинтересованному лицу подать требуемую декларацию. Она должна быть подана не позднее 6-ти месяцев после прекращения действия этих препятствий. Непреодолимым препятствием для подачи декларации являлось существование СССР. После его распада, считает Федеральное административное ведомство, все заинтересованные лица должны были до 31.12.1992 (жители Казахстана до 01.07.1993) подать декларацию о своем желании стать гражданином Германии. До последнего времени ведомство было глухо ко всем аргументам заинтересованных лиц, подавших декларацию после названной даты.
Обычно потомки граждан Германии ссылаются на незнание фактов переселения и натурализации членов семьи в период войны. По понятным причинам такую информацию скрывали даже от собственных детей. Федеральное административное ведомство доселе отказывалось считать непреодолимым препятствием эту жизненную ситуацию.
Чиновники обязаны принимать индивидуальные решения
Отказы Федерального административного ведомства о признании иностранца гражданином Германии можно обжаловать в административном суде г. Кёльн (Verwaltungsgericht K?ln). В целом ряде судебных споров по поводу своевременности подачи требуемой декларации 10-я палата этого суда строго указала Федеральному административному ведомству на необходимость внимательного изучения каждого конкретного дела и обязала чиновников принимать индивидуальные решения по заявлениям о признании гражданином Германии.
Вот некоторые выдержки из актуальных судебных решений в пользу истцов по проведенным мной делам.
Процесс 10 K 1173/04, приговор от 09.03.2005. Из формуляра заявления о приеме родителей истца видно, что семье не было известно о переселении матери заявителя на территорию Польши и затем Германии в период Второй мировой войны. Отсчет требуемого 6-ти месячного срока начинается с момента получения этой информации.
Процесс 10 K 3728/04. Присвоение матери истца немецкого гражданства в период Второй мировой войны оспаривалось Федеральным административным ведомством. В конце концов женщина доказала правомочность своих претензий. От ее сына нельзя требовать подачи декларации о своем желании стать гражданином Германии в такой неясной ситуации.
Процесс 10 K 1736/04. Мать и заинтересованный в подтверждении немецкого гражданства сын с конца 80-х годов прошлого века направляли запросы в адрес различных ведомств ФРГ с просьбой объяснить значение административных действий оккупационных немецких властей в период Второй мировой войны по отношению к ней - матери заявителя немецкого происхождения. Ни одно из запрошенных учреждений не дало ясного ответа и не указало на необходимость подать декларацию о своем желании стать гражданином ФРГ. Особенно важно отметить доказанные неоднократные посещения немецкого посольства и беседы с дипломатическими сотрудниками, во время которых обсуждалось переселение в ФРГ и факты натурализации матери в качестве гражданки Германии.
Резюме
По результатам разбора каждого конкретного случая имеется возможность доказать своевременность подачи декларации и после 1993 года. Даже поданная сегодня декларация должна считаться своевременной, если будет доказана неосведомленность заявителя о переселении членов его семьи старшего поколения на территорию Польши и Германии в период Второй мировой войны. Здесь я думаю о российских немках, которые после 1945 года были возвращены на территорию Украины и сумели уклониться от депортации в отдаленные районы СССР. Эти лица хранили молчание о своем немецком происхождении и натурализации в качестве граждан Германии, справедливо опасаясь выселения в Сибирь. Понятно, что дети ничего не знали об этом периоде жизни матерей.
В случаях такого рода я внимательно исследую семейную историю моего клиента. Важно правильно установить время, когда заинтересованное лицо получило информацию о натурализации своих родственников в период Второй мировой войны или, по крайней мере, определенные сведения, которые должны были бы побудить его на дальнейшие исследования в этом направлении.
Рекомендую всем заинтересованным лицам предусмотрительно подать декларацию о своем желании стать гражданином ФРГ и затем проводить процедуру ведомственного или судебного разбирательства обстоятельств дела.
Итак, Административный суд Кёльна укрепил правовые позиции претендентов на немецкое гражданство, и этим надо воспользоваться.
Адвокат Томас Пуэ, Франкфурт-на-Майне
 print |